信訪改革今后怎么走？信訪部門打算這樣做

新華社北京7月20日電（記者 白陽）日前召開的第八次全國信訪工作會議提出，要緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的目標，不斷提高信訪工作專業化、法治化、信息化水平，更好維護群眾合法權益。

新的理念和要求，為不斷深入的信訪改革指明了方向。推動各部門信息系統互聯互通、建立完善的信訪責任體系、健全法律法規保證權力不“逾矩”……一項項貫徹中央精神的新舉措，讓群眾合法權益更有保障，讓社會公平正義更加顯現。

信息更“陽光”：2017年底實現職能部門系統互聯互通

統計顯示，自國家信訪局去年相繼開通手機客戶端、微信公眾號后，移動端信訪已占到國家信訪局接收網上信訪量的一半以上，成為群眾信訪的主要渠道。

國家信訪局投訴辦相關負責人告訴記者，國家信訪局正在推動信訪綜合業務平臺與職能部門系統的互聯互通，計劃到2017年底，要實現具有信訪職能的部門信息系統全部聯通，并帶動地方實現橫向職能部門的信息聯通。國家信訪局將于近期指導各地開展信訪信息系統的規范化應用，促進行政成本的節約。

此外，國家信訪局還將探索開展信訪業務流程標準化管理，跟蹤事項辦理進度，實現自動催辦提醒；依托國家信訪信息系統，運用大數據等技術，自動提取受理、轉辦、交辦等信息，進一步提高信訪工作質量。

責任更清晰：形成“一網式”綜合管理服務機制壓實責任

近年來，國家信訪局抓住“責任制”的“牛鼻子”，通過制定標準規范、實行信息公開等形式，逐步形成了一套較為完善的信訪管理服務機制，有效促進了信訪事項辦理效率的提升。

根據部署，國家信訪局將繼續完善信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判的“一網式”信訪綜合管理服務機制，形成全程跟蹤、動態評價、回訪督辦的信訪工作新模式，提升信訪工作科學化、精細化水平。

同時，將進一步加強信訪事項公開力度，信訪群眾可以隨時查詢信訪事項辦理進展并實時收到短信提醒，做到網上信訪過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

國家信訪局來訪接待司相關負責人表示，今后將繼續提升來訪接待工作水平，著力加強初訪事項辦理，嚴格落實首辦責任；在工作作風上，要求信訪工作人員做好耐心解釋引導工作，避免老百姓跑冤枉路、花冤枉錢。

據悉，國家信訪局目前正在健全以及時受理率、按期辦結率和群眾滿意率為核心的考核體系，進一步強化信訪問責機制。

法治更完善：信訪立法有序推進

完善的法律體系是信訪法治化發展的根本保障。但信訪領域目前只有一部修訂于十多年前的信訪條例，難以滿足日新月異的信訪發展形勢。

記者從國家信訪局研究室獲悉，信訪立法工作已于2015年被列為國務院立法工作計劃研究項目，2016年被列為預備項目，今年被全國人大常委會立法工作計劃列入了研究論證項目，目前正在按計劃穩步推進中。

推行信訪“權力清單”也是國家信訪局近期工作的重點之一。自2014年起，國家信訪局會同國務院法制辦推行依法分類處理信訪訴求工作，進一步厘清信訪途徑與行政復議、仲裁等其他法定途徑的界限。截至目前，已有37個部委、30個省份出臺了分類處理工作規程或清單，按照法定途徑分類處理信訪事項的工作正在各地逐步落實。

分類處理信訪事項會不會導致部門之間“踢皮球”？國家信訪局專門制定工作規則，要求各地各有關部門進一步健全工作機制，加強工作銜接，暢通工作流程，確保各類信訪問題依法準確分流、有序導入，使群眾合理訴求能夠得到依法及時就地解決。

“通過源頭預防防患于未然，是解決基層信訪突出問題的根本途徑。”國家行政學院應急管理培訓中心主任龔維斌說，信訪部門未來要進一步加大信訪信息公開和信訪法治化建設力度，讓各級黨政部門依法、規范、及時地回應群眾合理訴求，避免矛盾累積升級；同時，應強化搜集民情、反映民意的職責，對各地集中出現的突出問題進行分析研判，為相關職能部門研究解決提供決策參考，推動從政策頂層設計上進行源頭化解。