建設美麗河北 共享小康生活

有一種幸福，叫全面小康。

有一張藍圖，是美麗河北。

在11月21日開幕的省第九次黨代會上，趙克志同志代表八屆省委所作報告中，為人們勾勒了未來五年，河北大地上山山水水、城鎮鄉村將呈現出的變化，以及生活在這里的人們將感受到的變化。

這種幸福，來自于讓全省人民過上更加殷實和寬裕小康生活的莊嚴承諾；

這張藍圖，根植于寫好中華民族偉大復興中國夢河北篇章的雄心壯志。

在與會的近八百名黨代表口中、心中，全面小康，離不開鼓起來的“錢包”，更體現在天藍水秀、心善人美、生活平安與祥和上，正如報告所指出的“美麗河北美在生態環境、美在城鄉面貌、美在社會和諧、美在幸福生活”。

美在生態環境

“您怎么理解黨代會報告中美麗河北首先是美在生態環境？”

“這是‘五大發展理念’中綠色發展的具體體現，更是在回應人民群眾對于良好生態環境的期許。”

11月23日，在省第九次黨代會分團審查間隙，面對記者提問，張家口市萬全區委書記趙滿柱代表這樣說。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。

在省黨代會報告中，從過去五年成績與差距到今后五年部署與目標，從總體要求到具體安排，“生態環境”始終是美麗河北建設與全面小康生活題中應有之義。

聚焦大氣、水、土壤三大重點領域，實施“藍天行動”“碧水行動”“凈土行動”三大行動，與會代表紛紛表示，必須堅持生態優先、綠色發展，聚焦突出問題，必須大力開展污染治理，全面推進山水林田湖海綜合整治。

近年來，我省著力推動綠色發展，生態環境治理取得實效。但生態環境問題依舊突出，大氣污染治理和生態修復任務很重。

進入今年冬季以來，我省大氣污染防治形勢嚴峻。11月17日，省大氣辦發出大氣污染防治2號調度令，對近期污染嚴重的石家莊、保定、滄州、衡水和定州、辛集實施重點調度。為此，省大氣辦派出8個專項執法檢查組，對各市大氣污染防治措施進行全程駐市執法檢查。

推動環境質量改善，還要用好“市場之手”。省發改委主任陳永久代表認為，實施約束性資源使用權交易，既有利于緩解資源環境約束矛盾，提高能源利用效率，也有利于完成化解過剩產能、節能削煤降碳等目標任務。“下一步，我們將督導各市盡快出臺實施方案，確定企業用能權、用煤權初始配額；選擇部分重點市先行試點，逐步在全省推廣實施。”

“全面推進生態修復，讓河北綠色發展底色更亮。”衡水市濱湖新區管委會主任袁博代表告訴記者，作為打造京津冀生態環境支撐區的重要載體，今年我省啟動了衡水湖綜合整治專項行動，未來還將開展退耕還林還濕，努力把水面面積恢復到100平方公里，使其成為京津冀最美濕地。

實行最嚴格的制度，為生態文明建設提供保障。對省第九次黨代會報告提出的“對各類違法違規行為堅持零容忍”“實行生態環境損害責任終身追究制度”，代表們深表贊同。他們認為，只有以堅決的態度和果斷的措施遏止對生態文明的破壞，重拳打擊違法排污，嚴厲處罰偷排偷放等惡意違法行為，才能讓燕趙大地盡快呈現天藍、地綠、水秀的美好景象。

美在城鄉面貌

市區高樓林立、縣城街凈路直、村莊墻白瓦紅，近一年多來，外地人再談起對河北的印象，已從過去的“土”“臟”“亂”變成了“漂亮多了”“干凈多了”“整齊多了”。

外地人的印象之變，來自河北人的生活環境之變。

今后五年，這種變化還將持續。

“著眼建設京津冀世界級城市群和新型城鎮化與城鄉統籌示范區，大力推進以人為核心的新型城鎮化”，省第九次黨代會報告中的這句話，預示著河北的城鄉將更宜居、更美麗。

省住建廳黨組書記曹汝濤代表認為，作為完善我省現代城鎮體系的當務之急，需進一步完善《河北省空間布局規劃》，在世界級城市群的大坐標系中為我省城市定好位、定規模、定邊界，引領構建以中心城市為依托、以縣城建設為重點、以特色小城鎮為基礎、以美麗鄉村為支撐的城鎮化布局和形態。

來自省住建廳的信息，今后五年，我省將推動區域中心城市組團式發展，增強對周邊區域的輻射帶動能力，推動重要節點城市“擴能”，提高綜合承載力；大力實施縣城建設攻堅行動，培育一批高質量中小城市，發展一批特色小鎮。加快推進舊城有機更新，大力實施城鎮棚戶區改造攻堅計劃，力爭“十三五”末全部完成改造；高水平推進新區新城建設，打造城市“增長極”。

以人為核心，讓進城新市民有了歸屬感。我省出臺《河北省新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設規劃（2016—2020年）》，全面放開城區人口100萬以下的城市和建制鎮落戶限制，推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務。

城鄉一體化發展，農村是塊“短板”。調查顯示，目前全省農業增加值占GDP比重下降，但農業勞動力占全部就業比重高達1/3。農村還面臨著改善基礎設施、提升公共服務的迫切需求。

看到差距，找準方向。省第九次黨代會報告提出，“堅持統籌城鄉發展，持續推進美麗鄉村建設。”

“環境美、產業美、精神美、生態美”——灤南縣委書記許曉娟代表同樣用“四個美”說出了心中美麗鄉村的面貌。

據許曉娟代表介紹，根據《灤南縣城鄉總體規劃》，該縣確立了“1個主中心、1個副中心、3條城鎮發展軸、4個重點發展鎮、11個特色鎮”的城鎮空間結構，分類推進，并為之提供政策支持。在美麗鄉村建設方面，則以提升規劃水平、加強基礎設施建設、打造產業支撐、加快社會事業發展為重點。

美在社會和諧

和諧平安，是人民群眾享受幸福生活的前提。

“十三五”開局之年，是京津冀協同發展全面推進的關鍵之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，維護社會和諧穩定的任務更為繁重。

“要扎實推進民主法治建設，廣泛發揚人民民主，用法治規范秩序、協調關系、化解矛盾、保障權益。”代表們紛紛表示，要提高社會治理水平，健全落實綜合治理領導責任制，更加注重聯動融合、開放共治，提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平。

在辛集市，長期開展“法德共建”活動，旨在全市形成“重法厚德、法德并舉”的氛圍。辛集市委書記邸義代表認為，進一步加強民主法治建設，特別是堅持依法治市與以德治市相結合，是提高社會治理水平、營造社會和諧的重要一環。

建設和諧的美麗河北，離不開思想文化凝心鑄魂的作用。

省文化廳黨組書記王離湘代表說：“我們要堅持不懈用社會主義核心價值觀凝心聚力，促進核心價值觀內化于心、外化于行，成為全社會的群體意識和共同行為。挖掘宣傳在全省各條戰線涌現出的先進典型人物，創作生產一批接地氣、有筋骨、有溫度的文藝作品。舉辦形式多樣的群眾性節慶和紀念活動，不斷增強人民群眾的文化自信和價值認同。”

立時代之潮頭，發時代之先聲。近年來，我省創作推出了電視劇《海棠依舊》《太行山上》和紀實文學《朋友》《大山教授》等一大批具有鮮明中國風格、中國氣派和河北特色、燕趙風骨的文藝精品力作，用典型的力量感染和鼓舞廣大群眾積極主動踐行社會主義核心價值觀。

建設和諧的美麗河北，須全面加強防災減災救災能力建設。

“今年的‘7·19’特大洪災為我們敲響了警鐘。防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面。”代表們紛紛表示，要加強防災減災救災體系建設，強化黨委、政府的主體責任，健全體制機制，完善法律法規，提升抵御自然災害的綜合防范能力。

美在幸福生活

幸福是一種狀態，更是一種感受。不同的人，有著不同的幸福。

對有的人而言，幸福生活，意味著不愁吃穿、安居樂業；對有的人而言，意味著身心健康、遠離病痛。而對于我省310萬農村貧困人口而言，幸福就是永遠甩掉頭上“貧窮”的帽子。

“與全國人民一道，全面建成小康社會，讓全省人民過上更加殷實和寬裕的小康生活，經濟強省、美麗河北建設取得顯著成效。”

這是黨代會報告提出的今后五年兩大奮斗目標之一。要實現這個目標，最艱巨最繁重的任務是如何確保這310萬人在未來五年內如期脫貧。

“省第九次黨代會是在打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的關鍵時期召開的一次非常重要的會議，為我們做好精準扶貧、精準脫貧指明了方向、提供了根本遵循。”省扶貧辦主任魏存計代表說，緊緊圍繞這一目標任務，我省要突出抓好發展扶貧產業、打好易地搬遷硬仗、織牢社保兜底保障網、解決好脫貧要素保障、增強脫貧攻堅合力五方面工作。

今年以來，全省干部群眾聚焦精準、掛圖作戰，脫貧攻堅取得顯著成效。今年前三季度，62個貧困縣（區）農民人均可支配收入7237元，同比增長13%，增幅高于全省平均水平5個百分點。初步評估，今年20個貧困縣脫貧摘帽、100萬貧困人口穩定脫貧的目標任務能夠完成。

共享幸福生活，還要抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

省人社廳廳長王亮代表表示，今年以來，我省民生改善提速，全省就業穩中向好，社保待遇穩步提升。今后五年，我省需實施更加積極的就業創業政策，鼓勵多渠道多形式創業就業，加強創新創業平臺建設，推進大眾創業、萬眾創新。同時做好重點人群就業工作，加大困難群體就業幫扶力度。實施社保擴面提質工程，推行全民參保計劃，做好城鄉居民醫療保險整合工作，不斷提高社會保障水平，讓老百姓有更多的幸福感、獲得感。

“奮斗目標的提出，讓我們既受到了莫大的鼓舞，也感到了巨大的責任。”阜城縣委書記石躍輝代表表示，阜城將按照省政府出臺的提高貧困人口醫療保障救助水平方案，進一步提高補償水平，減輕貧困群眾看病負擔；加大政策的落實力度，切實做到應保盡保。