打通內外貿 構建雙循環

5月20日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，商務部副部長盛秋平、海關總署副署長王令浚、市場監管總局副局長蒲淳介紹了“打通內外貿，構建雙循環”有關情況，并答記者問。

消費多年成為經濟增長第一拉動力

“黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國商務系統堅定實施擴大內需戰略，扎實做好消費促進工作，消費規模穩步擴大，結構持續升級，模式不斷創新，為推動高質量發展、創造高品質生活、構建新發展格局提供了有力支撐。”盛秋平表示。

我國已成為全球第二大商品消費市場，超大規模市場優勢更加明顯。最終消費支出由2012年的27.5萬億元提升到2020年的56.1萬億元，最終消費支出占GDP的比重由51.1%提升到54.7%。我國消費市場快速發展，不僅改善了中國人民的生活，而且為世界各國提供了更多發展機遇。

這十年，擴內需促消費取得新進展。我國堅定實施擴大內需戰略，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。2021年社會消費品零售總額達44.1萬億元，比2012年增長1.1倍，年均增長8.8%，消費多年成為經濟增長的第一拉動力。消費結構不斷優化，模式不斷創新。2021年全國網上零售額13.1萬億元，比2012年增長9倍，農村電商異軍突起。平臺不斷夯實，培育建設國際消費中心城市，持續打造中國國際消費品博覽會等平臺。

這十年，現代流通體系建設實現新突破。農村網絡補短板，累計支持1489個縣開展電子商務進農村綜合示范，建設縣級物流配送中心1212個。2021年，農產品網絡零售額4221億元，縣域商業建設行動取得初步成效。城市商業增特色，推動建設428個“一刻鐘便民生活圈”，帶動就業50多萬人，服務社區居民800多萬人。帶動社會投資135億元。流通效率上臺階。2021年，社會物流總費用與國內生產總值比率為14.6%，較2012年下降了3.4個百分點。

外貿發展取得歷史性成就

“黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國加快建設開放型經濟新體制，外貿發展取得了歷史性成就。”王令浚表示，從海關統計的角度看，突出體現在數量的擴大和質量的提升上。

從量上說，十年來，貨物貿易進出口量連創新高，從2012年的24.4萬億元增加到去年的39.1萬億元，增量高達14.7萬億元，這個數字接近2009年全年的進出口總值。國際市場份額也從2012年的10.4%提升到去年的13.5%，全球貨物貿易第一大國的地位更加鞏固。從2017年以來，我國已連續五年保持世界貨物貿易第一大國的地位。近十年，我國貨物貿易規模的不斷躍升，充分體現了中國不僅是“世界工廠”，也是“世界市場”，在向全球市場提供物美價廉、琳瑯滿目商品的同時，也為各國提供了更廣闊的中國市場發展機遇。

從質上看，對外貿易高質量發展持續推進，外貿經營主體更有活力。十年來，外貿的經營主體增長1.7倍，外貿的“朋友圈”不斷擴大，與“一帶一路”沿線國家貿易持續深化暢通，國內區域布局更加優化，我國中西部地區的進出口占比由十年前的11.1%提升到去年的17.7%。進出口商品結構更加優化，外貿發展的新動能不斷激發。這十年，對外貿易高質量發展是“中國制造”向“中國智造”轉型升級的生動寫照，中國外貿在參與國際競爭中更強，在經濟引擎中發揮的作用更大，長期向好發展的基礎更雄厚。

十年來，全國海關圍繞服務國家經濟社會發展大局，強化監管優化服務，促進了外貿高質量發展。通過持續優化口岸營商環境，進出口環節監管證件由86個減少到41個，整體通關時間四年來壓縮了一半以上。全國海關大力支持對外開放平臺建設，積極促進外貿新業態有序發展，綜合保稅區、自由貿易試驗區、海南自由貿易港進出口大幅提升。

加快建設全國統一大市場

“建設全國統一大市場，既是暢通國內大循環的基礎支撐，也是促進國內國際雙循環的內在要求。”盛秋平表示，商務工作是國內大循環的重要組成部分，是連接國內國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局中發揮重要作用。

近年來，商務部和有關部門一道，充分發揮商務工作聯通內外、貫通城鄉、對接產銷的優勢，在推動內外貿一體化、線上線下融合、城鄉區域協調等方面都取得了明顯進展，助力了全國統一大市場的建設。

蒲淳指出，全國統一市場是成熟市場經濟的重要標志，也是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，是激發市場活力、增強經濟內生動力的重要基礎，是暢通經濟循環、發揮我國超大規模市場優勢的重要前提，是釋放消費潛力、擴大消費需求的重要舉措，是實現高水平對外開放、打造國際合作和競爭新優勢的重要依托。

我國統一大市場建設深入推進。公平競爭審查制度實現了四級政府全覆蓋，從源頭防止出臺妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施。十年來，共清理存量政策文件340.2萬件，審查新出臺政策文件127.8萬件，糾正廢止5.3萬件。持續強化濫用行政權力排除、限制競爭執法，依法查處妨礙商品自由流通等案件363件。同時，深入推進競爭領域制度型開放，在全球競爭治理中貢獻中國方案。

“在我們這樣一個有著114萬億元經濟總量、1.58億戶市場主體和14億消費者廣泛參與的超大規模市場，做好市場監管工作責任重大。”蒲淳告訴記者，下一步，市場監管總局將深入貫徹落實《關于加快建設全國統一大市場的意見》提出的各項任務部署，主要抓好以下幾個方面：

——豐富市場監管領域制度供給，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。縱深推進市場主體準入準營退出制度改革，不斷完善企業開辦各項便利化舉措，更好發揮營商環境改革對于穩定市場預期的作用。

——深入實施公平競爭政策。加快清理、廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，進一步規范不當市場競爭和市場干預行為，切實增強監管的穩定性和可預期性。

——著力提高產品質量安全和消費者權益保護水平。圍繞產品質量安全重點領域，深化產品質量監管和市場秩序的治理，著力優化市場消費環境，切實增強人民群眾放心消費的信心。（記者 張翼）