軍令狀咋落實？資金如何用？搬遷怎么搬？——代表委員問診脫貧攻堅戰

新華社北京3月13日電（記者 于佳欣 郭強 許晟）脫貧攻堅是全面建成小康社會決勝階段的關鍵一戰。“十三五”規劃綱要草案也對全力實施脫貧攻堅作出具體部署。

軍令狀已立，沖鋒號吹響，脫貧攻堅目標明確而艱巨。

扶貧軍令狀怎么落實？扶貧資金如何使用？搬遷扶貧怎么搬？針對扶貧三問，代表委員在兩會上圍繞扶貧攻堅熱點問題建言獻策。

一問：落實軍令狀怎樣避免流于形式？

政府工作報告提出，扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

“解決貧困問題不是一朝一夕的事，要統籌考慮，制定中長期科學規劃。”全國政協委員、國家發展和改革委員會原副主任杜鷹說，要防止地方玩數字游戲，把脫貧任務的劃分形式化。

“落實軍令狀要防止走過場。”全國政協委員、四川省工商聯主席陳放表示，要建立監督問責機制和科學考核辦法，否則，可能使軍令狀流于形式而導致脫貧再返貧。

全國政協委員、中國科協副主席陳章良也認為，要防止把扶貧工作作為短期行為，以為“沖一把就沒有貧困了”。他介紹說，“十二五”期間，有的省貧困人口總量減少60%，但是深度貧困人口只減少了25%。

一些代表委員指出，隨著2020年全面建成小康社會節點日益臨近，各地在扶貧工作中既要防止拖延病，更要防止急躁癥。

“簽完了責任書，就要把脫貧責任扛在肩上，全力以赴打贏脫貧攻堅戰。”全國人大代表、井岡山市市委書記龍波舟說，根據精準扶貧的要求，對井岡山市剩下的7992名貧困群眾，將通過安居扶貧、產業扶貧、保障扶貧三大途徑幫助他們脫貧。

據了解，在江西省，若脫貧攻堅工作干不好，不僅要以“軍法”處置，而且貧困縣黨政主要領導在“脫帽”前原則上不調動。

二問：扶貧資金使用怎樣避免撒“胡椒面”？

政府工作報告明確，中央財政扶貧資金增長43.4%。

過去，在扶貧資金的投放上，盡管政府錢沒少花，但存在盲目貪大等問題。代表委員認為，扶貧資金使用要避免撒“胡椒面”，應注重整合，向就業扶貧、產業脫貧方向傾斜。

全國人大代表、國務院扶貧辦主任劉永富分析說，除了扶貧專項資金，還有很多涉農資金用在農民身上。“要避免這些分散在不同部門的資金各做各的，要讓基層一線單位以脫貧規劃為引領來整合涉農資金。”

全國人大代表、涼山州委書記林書成說，貧困戶大多自身發展能力較差，把扶貧資金給他們，最后的結果往往就是錢花掉了，人還沒有脫貧。

全國政協委員、前東方資產管理公司總裁梅興保認為，貧困地區使用資金時要有中長遠規劃，從教育、醫療、基礎設施建設等領域入手，找到貧困根源，對癥下藥。

他指出，精準扶貧還要精準管理，要加強地方扶貧資金的監管，壓實責任。

三問：異地搬遷怎樣避免一搬了之？

政府工作報告提出，今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。

代表委員認為，搬遷扶貧不是簡單的一搬了之，要考慮城鎮化和農業現代化的協調發展，以及如何解決搬遷群眾的權利保障、產業發展、教育醫療等公共服務問題。

異地搬遷過程中，不少貧困戶因不愿離開原來的居住環境而產生抵觸心理。陳放說：“對這一人群要進行耐心溝通和開導，并為其長遠發展提供保障。”

“要實現徹底脫貧，產業帶動具有根本性的效能。”全國政協委員、經濟學家厲以寧說，扶貧既要授人以魚，更要授人以漁，變輸血為造血。

“在搬遷中，對符合條件的搬遷對象，要實行農村危房改造、避險解困、保障房建設等政策，并加大創造就業、發展生產、提供公共服務等扶持力度，確保貧困戶搬得出、穩得住、能致富。”全國人大代表、江西省贛州市市長冷新生說。