北京全力幫扶文化企業渡難關

受新冠肺炎疫情的影響，北京的文化產業受到了沖擊。為幫助他們化解風險，2月19日，北京市發布《關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化企業健康發展的若干措施》，按照正視困難、堅定信心，把握存量、做足增量，著眼當前、考慮長遠三大原則，在資金政策支持、促進精品創作、培育產業發展新動能、加大金融支持力度、優化營商環境等5個方面，打出28條政策“組合拳”，扶持文化企業渡過難關，推動首都文化產業高質量發展。

據悉，這是北京首次在“一級響應”期間多部門聯手對文化企業做出的專項政策安排，有效期至2020年年底。

新冠肺炎疫情出現后，北京積極響應國家號召，自1月23日起，包括17個廟會在內的4300多場春節假日文化活動取消，260家電影院停業，5392場演出取消，372個文化館（站、室）關閉，183家博物館閉館。在疫情影響下，北京的文化企業體現出了強烈的社會責任和擔當，但很多企業也陷入了經營困境。

為此，北京市委宣傳部會同市發改委、市科委等16個部門及各區有關單位，對3000余家文化企業進行了深入調研。在19日的政策發布會上，北京市委宣傳部副部長趙磊表示，文化企業普遍反映當前最需要的是延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補貼等資金政策支持。北京積極回應企業所呼，找準疫情期間企業的難點痛點，提出有針對性的解決措施，在破解企業難題上求實效。

相關研究機構調查顯示，北京近四成受訪文化企業表示，初步估計經濟損失超百萬元；超過四成的受訪企業預計，本年度收入將同比下降50%以上。

北京市宣傳部門相關負責人表示，新政策將重點聚焦文化產業的文化屬性，堅持內容為王，以精品創作為核心，一手抓全面建成小康社會、慶祝建黨100周年等重大主題精品創作，一手抓反映抗疫事跡的優秀作品，為文化企業在疫情期間抓好精品創作生產提供最強有力的支持，提振精神、鼓舞士氣。對優秀劇目創作和品牌展演活動開設綠色通道，確保重點創作項目不停工、不流產、不降標。同時建立疫情期間舞臺劇、電影、電視劇、出版物等重點項目種子庫，全流程指導把關，確保如期上市發行、上線播出。

2019年，北京營業性演出共計22823場，觀眾1040萬人次，演出票房收入達17.44億元。今年受疫情影響，初步估算，演藝和娛樂業年收入將下降25%以上。

北京市文化和旅游局局長陳冬表示，北京市將從藝術創作生產、藝術基金扶持、演出審批、演出推廣、惠民票價補貼、政府采購等環節入手，給予演出藝術企業全鏈條的政策幫扶。同時推動更多文化類政務事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”，縮短審批時間。

受疫情的影響，市民的生活方式、消費方式及消費內容都發生了明顯的變化。網絡游戲、數字音樂、遠程教育等文化科技融合新興業態，成為當下文化消費的新熱點。

北京市屬各大文藝院團如北京京劇院、北京交響樂團、北方昆曲劇院、中國雜技團、中國評劇院等，紛紛在網上推出經典文藝演出視頻，開展遠程排練和創作。首都圖書館、北京文化藝術活動中心統籌全市資源，推出多種形式的線上公共文化服務，豐富市民多樣化的精神文化需求。

近期一項數據調查顯示，北京“文化+互聯網”領域實現收入同比增長22.1%，占文化產業收入比重達43.8%，對拉動北京經濟增長起到了重要作用，也展現出較強的抗風險能力，這為北京深化文化科技融合、加快培育新興業態提供了發展契機。

據悉，未來北京將結合已有政策，抓基地建設，加快建設國家級、市級文化和科技融合示范基地；重點扶持開發一批5G、AI、8K超高清、智慧文旅、智慧園區、“互聯網+中華文明”等應用場景建設項目；抓消費拉動，舉辦“電競北京2020”系列活動，辦好北京國際電競創新發展大會、“電競之光”展覽交易會等；推動精品游戲研發基地、音樂產業園區、網絡教育出版園區、云游戲發行平臺等項目建設，加快形成產業集聚。

目前，在“文化+金融”方面，北京已形成了“優政策”“搭平臺”“建體系”“強服務”的北京模式，運用多種文化金融工具，設立“投貸獎”風險補償機制，發揮“文創板”“文創金服”等平臺作用，為文化企業紓難解困。

新聞出版、電影、文旅、廣電、文物等行業主管部門，利用“政策工具箱”，對資金支持政策提前啟動、提前撥付、擴大范圍；財政、人力社保、金融等部門也通過延繳社會保險、返還失業保險、擴大信貸投放、降低融資費用、給予場租補貼等方式，幫扶企業解決資金難題。北京市地方金融監管局局長霍學文表示，對經營困難但有發展前景的文化企業，金融機構要做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，做好續貸服務，應續盡續、能續快續。

優化市財政資金投入結構，對文化重大項目資金進行妥善安排，確保中軸線申遺、文物騰退保護、博物館圖書館等文化設施開放、實體書店發展、冬奧會籌辦等事項資金需求。

優化營商環境，按文化企業規模分類制定支持措施，對龍頭文化企業實施“一企一策”；對大中型文化企業，通過“投貸獎”政策降低企業融資成本；對小微、初創型文化企業，通過“房租通”政策降低企業經營成本，以此形成文化企業全生命周期的政策閉環，全面優化首都文化企業營商環境。

在這次疫情中，社會各界團結起來，幫助文化企業走出生存困境。由北京文化產業協會牽頭，與北京地區66家文化產業園區業主單位聯合發出倡議，為租戶減免房租，目前已明確為租戶減免計劃安排資金約1.26億元。朝陽區已出臺相關政策，為文創園區和企業“雙減負”。疫情期間為在朝陽區注冊納稅的中小微文化企業減免租金，執行該政策的文創園區可獲得最高不超過100萬元的一次性獎勵支持。

趙磊表示，疫情結束后，人們的文化消費會有新一輪爆發式增長，需要行業做好內容儲備。北京市將盡最大可能不影響今年的創作生產，不斷推出精品力作，滿足人們對精神文化產品的更高追求。（記者 張景華 董城）