湖南：強化監管優化服務 助力湖南開放崛起

強化監管優化服務
助力湖南開放崛起
——長沙海關發布2018年湖南外貿進出口及其他相關情況

1月21日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，長沙海關關長唐赟峰發布了2018年湖南外貿進出口及其他相關情況。

2018年，長沙海關深入貫徹實施創新引領開放崛起戰略，認真落實穩外貿穩外資各項政策，強化監管、優化服務，服務湖南構建全面開放新格局取得突出成效。在復雜嚴峻的局面中，2018年湖南省外貿仍大幅度增長，增幅達26.5%，并呈現一些積極變化和亮點。

外貿大幅增長，進出口結構不斷優化

2018年，全球經濟形勢錯綜復雜，貿易保護主義抬頭，國外有效需求放緩。在復雜嚴峻的局面中，2018年湖南省進出口總值3079.5億元，比上年同期增長26.5%，增速列中部第一、全國第四。

政策扶持有力，承接產業轉移成效顯現。2018年，省政府印發《促進開放型經濟發展的若干政策措施》，支持外貿綜合服務平臺發展，帶動更多中小外貿企業開展全流程外貿綜合服務；口岸提效降費持續推進，營商環境不斷改善；湘南湘西承接產業轉移示范區建設有力推進，湖南全面開放格局正在加速形成。

供給側改革成效顯著，進出口結構不斷優化。在調整和完善《湖南省鼓勵類進口商品目錄》的同時，鼓勵關鍵技術和零部件進口。2018年湖南省進口電子技術等高新技術產品240.7億元，增長50%；同期，出口高新技術產品243.8億元，增長7.5%；進出口發展趨于平衡。此外，年內我國兩次提高部分產品出口退稅率，并且主動降低了藥品、汽車及其零部件、日用消費品等進口關稅，也有效促進了進出口。2018年湖南省進口消費品86.2億元，增長62.5%，其中進口乘用車8.6億元，增長2.9倍。

與“一帶一路”沿線國家合作潛力持續釋放，為湘企注入新動力。目前，湖南省企業同“一帶一路”沿線64個國家開展進出口貿易，對外投資和重點領域合作項目有序開展。2018年湖南省對“一帶一路”沿線國家貿易額802.6億元，增長36.5%，超過全省同期增幅10個百分點。對俄羅斯、馬來西亞、越南、印度、印度尼西亞、泰國等主要沿線國家進出口額均在50億元以上，且同比均大幅增長。

傳統產品保持出口優勢，大宗商品拉動進口。湖南省發揮機電產品、裝備制造等方面的傳統優勢，實現更寬領域的國際產能合作，2018年湖南省機電產品出口增長18.9%，軌道交通裝備出口增長89%；同期，煤炭、銅礦砂、大豆等大宗商品進口量價齊升拉動進口，2018年湖南省進口煤炭390.3萬噸，增長29.8%；進口銅礦砂23.5萬噸，增長16.8%；進口大豆68萬噸，增長1.3倍。

進出口整體通關時間均壓縮70%以上

2018年，長沙海關積極落實創新引領開放崛起戰略，圍繞服務全省開放型經濟發展提效率、優服務，成效顯著。

支持開放平臺擴容增效。全力支持湖南申建“兩倉”，目前全省投入運營的保稅倉9家、出口監管倉2家，共覆蓋9個市州。2018年全省“兩倉”實現進出口值12.32億元，增長51.9%。協助海關總署出臺支持湖南開放發展13項措施。全力支持海關特殊監管區域加快發展，2018年湖南5家綜合保稅區一線進出境貨物162.2億元，增長110.2%。推動黃花機場進口藥品指定口岸獲批，平行進口汽車政策在城陵磯港落地。支持湖南省中歐班列發展，新增懷化中歐班列鐵路站點并成功開通中歐班列業務，打通中歐班列跨境電商出境運輸通道。

促進重點企業減負增效。積極落實國家稅收優惠政策，幫助進口單位用足用好政策，2018年為湖南企業、高校、科研院所減免稅款11.24億元，增長163.4%，為近5年最高；加強稅政調研工作，支持湖南重裝產業發展。5條重大技術裝備政策目錄調整建議被財政部等六部委采納，占全國海關被采納總數的50%，全年湖南重大技術裝備項下減免稅款9.88億元，列全國第一。2018年簽發自貿協定、普惠制、非優惠等各類原產地證書10.18萬份，簽證金額48.63億美元，簽證量首次突破10萬份，增幅位居中部六省首位，為湖南出口企業減免進口國關稅2.11億美元。

推動口岸通關提效。2018年12月關區進口整體通關時間39小時，較2017年壓縮78.8%；出口整體通關時間2.45小時，較2017年壓縮73.3%，高質量完成壓縮整體通關時間1/3的任務。

推動新業態快速成長。支持長沙獲批跨境電商綜試區，支持高橋大市場獲批市場采購貿易試點并于2018年12月6日首單試運行。支持長沙黃花機場國際快件中心啟動運營。支持湖南進出境寄遞物流行業發展，2018年關區監管進出境郵遞物品1784.26萬件，同比增長31.9%。推動長沙金霞、黃花機場跨境電商監管中心發揮示范帶動效應，2018年共驗放跨境電商直購進口商品1.23億元。

全省各市州實現海關機構全覆蓋

2018年，按照海關總署的統一部署，長沙海關有序高效推進機構改革。2018年4月20日，原湖南出入境檢驗檢疫局管理職責和隊伍劃入長沙海關，統一以長沙海關名義對外開展工作；8月24日，長沙海關新一屆黨組成立，實現集中辦公；12月24日，全面完成機構改革。

機構改革后的新長沙海關，職責更多，任務更重，在進出境監管、征稅、打私、統計等職能上，新增加了出入境衛生檢疫、動植物檢疫，進出口商品檢驗以及進出口食品安全監管職能，海關監管職責更多、監管范圍更大，維護國門安全、促進經濟發展的任務更重。

海關機構布局更為優化。長沙海關積極向海關總署爭取支持，獲批設立正處級隸屬海關16個，歷史性實現了全省各市州海關機構全覆蓋，其中：長沙3個（星沙海關及下設駐瀏陽辦事處、長沙黃花機場海關、長沙郵局海關）、其他市州各1個。原先設在長沙黃花機場、郴州、永州的海關辦事處全部升格為海關，以前未設立海關機構的懷化、邵陽、益陽、婁底、長沙國際郵件互換局，也都全部設立隸屬海關，為我省開放型經濟發展創造了更好的條件。

機構改革紅利持續釋放，通關更加便捷。機構改革后，通關流程和環節大幅精簡優化。按照優化協同高效原則，大力推進關檢業務融合，去年6月1日取消通關單；8月1日報檢單、報關單合二為一，原報關、報檢共229個申報項目合并精簡至105個；整合申報系統，啟用新報關單，真正實現一次申報、一單通關，通關更加便捷順暢，通關成本大幅降低，湖南進出口營商環境進一步優化。

2018年，湖南省進出口總值3079.5億元，比上年同期增長26.5%，增速列中部第一，全國第四。

2018年，我省對“一帶一路”沿線國家貿易額802.6億元，增長36.5%。

2018年，我省出口高新技術產品243.8億元，增長7.5%。（記者 周月桂 通訊員 黃勇華 林俊）