因地制宜 久久為功 群眾視角——浙江“千萬工程”造就萬千美麗鄉村啟示錄

新華社杭州4月24日電 題：因地制宜 久久為功 群眾視角——浙江“千萬工程”造就萬千美麗鄉村啟示錄

新華社記者 方問禹

山鄉巨變十五年，詩畫江南盡村野。浙江省自2003年推動“千村示范、萬村整治”工程以來，造就了萬千美麗鄉村，取得了顯著成效，也為當前實施鄉村振興戰略、構建美麗中國帶來了豐富的經驗啟示。

“美麗鄉村”千姿百態

西部翠竹茂林、山青水凈，中部田園小城、宜業宜居，東部古鎮悠悠、傳唱千年……美麗公路串起“整鄉整鎮美麗鄉村”“精品村”“美麗庭院”，江南小城德清如詩如畫。

春風又綠江南岸。暮春四月，行走在浙江大地，一道道旖旎清麗的美麗鄉村風光接連呈現，千姿百態、各美其美。

杭徽古道、浙西民俗、耕織圖園、太湖源頭、水韻潛川……對照墻上規劃圖比劃，杭州市臨安區農辦主任陳嫩華如數家珍，細數今后3年要打造的11條美麗鄉村精品線。

“千萬工程”建設這些年，杭州市臨安區農辦與浙江大學中國農村發展研究院、浙江農林大學聯合，突出臨安山水人文特色，先后制定了“美麗鄉村建設規劃”、美麗鄉村升級版建設戰略規劃（2017-2020年）等文件。

陳嫩華說，從臨安實踐看，把科學編制村莊布局和建設規劃放在美麗鄉村建設的首要位置，規劃引領建設，突出村莊特色，才能避免千村一面、了無生氣。

2003年浙江啟動“千村示范、萬村整治”工程以來，因地制宜、精準施策，就一直貫穿于農村人居環境建設的實踐當中。

杭州淳安縣下姜村保護生態涵養“美麗經濟”，寧波余姚橫坎頭村錨定“紅色旅游”，景寧畬族自治縣立足高山資源、打造“景寧600”產業富民工程……15年間，浙江萬千鄉村經歷“山鄉巨變”，在科學規劃引領下，鄉村面貌各有特色與韻味。

浙江省農辦介紹，目前浙江形成了以縣域美麗鄉村建設規劃為龍頭，村莊布局規劃、中心村建設規劃、農村土地綜合整治規劃、歷史文化村落保護利用規劃為基礎的“1+4”縣域美麗鄉村建設規劃體系。

一件事情接著一件事情辦

“廢水有了家，垃圾有人拉，村頭有樹蔭，河里有魚蝦……”在富春江沿岸村莊，定時收集垃圾的環衛車成了村里的一道風景，以前城市才有的垃圾箱、垃圾車等公共設施，如今在農村隨處可見。

美麗生態、美麗經濟、美好生活的“三美融合”場景，正在浙江萬千美麗鄉村徐徐展開，但質變非在一朝一夕，背后一招一式頗有講究。

作為基礎性、前置性環節，“道路硬化”伴隨著“千萬工程”，至今經歷了一段久久為功、持續升級的建設歷程。

2003年浙江實施“鄉村康莊工程”，2006年所有鄉鎮通等級公路，2011年實現“農村公路村村通”，2016年全面創建“萬里美麗經濟交通走廊”，2017年實現“農村客車村村通”。

15年間，浙江累計投入資金超過2000億元，新改建農村公路9萬公里，農村交通總體水平居全國前列。如今，浙江省又實施3年提升行動、高水平建設“四好農村路”，為進一步推動“千萬工程”提供更好支撐。

從道路硬化、垃圾收集、衛生改廁，到面源污染整治、農房改造建設，再到農村生活垃圾分類處理試點、歷史文化村落保護利用；從“示范引領”，到“整體推進”，再到“深化提升”……一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，是浙江“千萬工程”生動實踐帶來的突出經驗。

截至2017年底，浙江省累計有2.7萬個建制村完成村莊整治建設，占全省建制村總數的97%；74%的農戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理；生活垃圾集中收集、有效處理的建制村全覆蓋，41%的建制村實施生活垃圾分類處理。

群眾所需 施策所向

“謝謝師傅，今年的用電問題終于解決了！”在變壓器裝配現場，茶農們由衷感激正在施工的電力工人。臨海市白水洋鎮界嶺村是產茶大村，村民80%的收入源于茶葉，全村700多戶幾乎家家都有炒茶機。

在配合“千萬工程”、改善農村生產生活條件的過程中，國網臨海市供電公司及時消除茶農的用電之憂，界嶺村2006年只有兩臺80千伏安的變壓器，如今10臺變壓器總功率超過3000千伏安。有了充足電力，茶農種茶之余自己制茶，每斤收益是原來的三倍以上。

麗水市遂昌縣舉淤口村的“村級鄉村振興計劃”近日正式公布。今年初，村里報賬員發出的征求意見表收集了90多條建議，經過村干部十幾次開會、座談，篩選出“振興之路建設”“栽植萬株‘富民桃林’”“打造版畫文化村”等“十大實事”，作為今年“千萬工程”任務表。

衛生改廁、垃圾分類、畜禽糞便處理……在推進“千萬工程”進程中，浙江始終堅持“群眾視角”，從群眾最關心的事情做起，一件件民生小事成為一個個著力點，讓廣大農民直接感受到了獲得感、幸福感。

群眾所需，施策所向。浙江省農業廳副廳長唐冬壽認為，推動“千萬工程”需要發動群眾、依靠群眾，農民既是受益者，也是參與者、推動者。