棚改政策有變？目標不改，穩步推進

部分省份2018年棚改新開工目標較2017年有所降低——
棚改政策有變？目標不改，穩步推進

無論各地當年棚改新開工目標有何細調、微調，“1500萬套”的硬任務、硬杠杠不會突破，“3年棚改攻堅計劃”穩步推進

在高基數基礎上，各地棚改年度新開工目標根據實際情況，進行必要調整屬正常現象，棚改現階段不唯速度求質量也是民心所向

近期，各地兩會相繼召開。值得注意的是，在部分省份的政府工作報告中，2018年棚改新開工目標較2017年有所降低。有人就此認為，隨著經濟發展和城鎮化步伐加快，部分省份調低棚改目標意味著棚改不再重要。甚至有人斷言，“棚改政策將發生重大變化”。

事實并非如此。

近年來，棚戶區改造持續推進，對穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮了一系列重要作用。棚戶區改造作為我國一項事關民生、民心的重大工程，仍將以相當大的力度、速度加以推進。早在2017年5月，國務院常務會議就提出了“3年棚改攻堅計劃”。按照這一計劃，從2018年到2020年，我國將再改造各類棚戶區1500萬套。這也就是說，無論各地當年棚改新開工目標有何細調、微調，“1500萬套”的硬任務、硬杠杠是不能被突破的。從全國范圍看，棚改新開工目標正按照“3年棚改攻堅計劃”穩步推進。

當然，也要看到，近年來，我國棚改迎來高峰期。黨的十八大以來，全國就有6000多萬棚戶區居民“出棚進樓”。數據表明，2015年至2017年，全國新開工各類棚戶區601萬套、606萬套和609萬套，超額完成了2015年初確立的“未來3年再改造1800萬套棚戶區”的任務。在如此高基數的基礎上，各地棚改年度新開工目標根據實際情況，進行一些必要調整，也屬正常。

隨著棚改工作的推進，各地也紛紛探索出“實物安置+貨幣化安置”的新路徑。貨幣化安置在改善居民居住環境的同時，也能有效去除三四線城市房地產庫存，是符合多方利益的共贏之舉。相關數據表明，從2014年開始，棚改貨幣化安置開始得到大力推廣，其所占比例從2014年的9%快速提高到2015年的28%，在2016年則進一步躍升至48.5%，2017年的貨幣化安置比例也在進一步提升。

毋庸諱言，隨著棚改的持續推進，數以千萬計的棚戶區居民因此受益，但棚改工作也面臨一些亟待破解的難題。比如，一些地方棚改推進難度加大、配套建設滯后、融資出現困難等。一些地方棚改安置房項目因為供水、供電、供熱等基礎設施建設滯后，安置住房小區教育、醫療等公共服務設施不配套，影響了棚改居民及時入住。面對這一系列問題，犧牲一定的速度，用“更高質量的”棚改，滿足棚戶區居民住房改善需求，也是民心所向。

總之，中央有關部門和地方政府，將以改革創新的舉措、堅持不懈的韌勁啃下棚改這塊“硬骨頭”，保質保量地兌現“改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村”的莊嚴承諾。（記者 亢舒）