陜西：堅持精準發力 推進產業脫貧

產業扶貧是脫貧攻堅戰的重頭戲，近年來，我省按照中央脫貧攻堅的戰略部署和“五個一批”“六個精準”的總體要求，因地制宜布產業、精準施策興產業、三產融合強產業，充分挖掘產業增收潛力，切實提高貧困地區的自我發展能力，有力促進了我省貧困地區農業產業健康發展和農民持續增收。

據了解，我省316.7萬貧困人口中，需要產業脫貧的達171.5萬人。中央精準脫貧的號令發出后，我省立即組建由多部門組成的“八辦兩組”脫貧攻堅機構，出臺了扶貧攻堅的十條鐵規。省農業廳開展“百名干部包市聯縣駐村”抓扶貧活動，各地建立了市、縣、鄉三級農技人員與貧困戶結對幫扶聯系機制，認真落實一戶一策和產業覆蓋到村、措施精準到戶、技術培訓到人的總體要求。

我省通過設立產業扶貧引導資金、實行資金切塊下撥、加大涉農資金整合力度等，重點扶持農業龍頭企業，為產業扶貧提供有效的資金支持。2016年，精準投資達37億元，累計實施項目2300多個；2017年將設立165億元的產業扶貧基金，未來可撬動金融資本600多億元。同時，積極鼓勵技術、資本、人才、信息等要素向貧困地區流動，增強產業驅動力。

我省依托資源稟賦，發揮優勢特色，推進產業精準覆蓋。在渭北、陜北貧困地區，打造喬化改造、矮砧栽培、山地蘋果三大板塊，大力推進蘋果產業的西進北擴，使我省700多萬人口走向富裕。在秦嶺北麓，推動獼猴桃南移，形成100多萬畝獼猴桃產業帶，面積、產量均居世界第一。在秦巴山片區，狠抓茶產業基地縣建設，形成200多萬畝茶葉產業帶。在六盤山區、呂梁山區發展奶山羊和肉羊養殖業，帶動集中連片特困地區上百萬群眾脫貧致富。

通過大力發展休閑農業、電子商務和農產品加工產業，加快三產融合，拓展脫貧增收路徑。我省積極構筑沿黃河、渭河、漢江及南北交通干線、關中環線休閑農業帶，創建全國休閑農業和鄉村旅游示范縣10個、示范點18個、中國美麗休閑鄉村15個、中國美麗田園11處。目前全省休閑農業經營主體已達1.31萬個，從業人數17萬人，帶動貧困地區10萬戶農民創業創收。全省建成運營縣級電商服務中心110個、直營店47家、鎮村服務站點5000個，共覆蓋全省80個縣（區）、1.3萬多個村，帶動創業就業人數約20萬人，其中武功縣、禮泉縣農產品電商進入全國50強縣。

目前，我省正在56個貧困縣區打造100家有帶動能力的農產品加工型龍頭企業，逐步打造貿工農一體化、產加銷一條龍的閉合式產業鏈。此外，我省還積極探索資金變股金、折股量化、保底分紅的“五位一體”供銷模式創新試點，使6萬多貧困人口享受分紅；大力推進千陽縣“項目超市”模式，使近4萬貧困人口受益；及時復制商南縣“先借后還”模式，使缺乏產業資金條件的貧困戶實現脫貧。目前，全省有2萬多個新型經營主體通過土地經營權入股、土地托管、信用合作、訂單收購、利益分享等合作機制，帶動全省50%的貧困人口邁向脫貧之路。（記者 李念）