中國經濟“穩”的力量逐步增強——國研中心專家聚焦2017年經濟熱點

新華社北京2月26日電（記者 陳煒偉）2017年，“十三五”規劃實施進入重要一年，供給側結構性改革步入深化之年。從宏觀經濟形勢到供給側結構性改革，從振興實體經濟到房地產市場平穩健康發展，外界對中國經濟焦點問題的關注持續升溫。在近日舉行的2017年全國政策咨詢工作會議上，國務院發展研究中心專家聚焦經濟熱點問題，闡述了他們的思考。

深化供給側結構性改革

在“三去一降一補”五大任務方面，國務院發展研究中心主任李偉說，去產能，要突出處置“僵尸企業”，更重視采取市場和法律手段有效推進化解低效率產能。去庫存，關鍵要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，要因地制宜、綜合施策，加快構建長效機制。去杠桿，關鍵要在控制總杠桿率的前提下，積極穩妥降低企業杠桿率。降成本，要在減稅、降費、降低要素成本上繼續加大工作力度。補短板，要突出既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板，優化市場環境，加強政府服務。

在農業供給側結構性改革方面，國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說，要把握三個著力點：首先，要提高農業競爭力。一方面，要拼成本、拼價格，消除市場扭曲，擴大經營規模；另一方面，要拼特色、拼功能，延長產業鏈條，保障質量安全，拓展農業內涵。

葉興慶說,其次，要提高農業可持續發展能力。加大農業突出環境問題治理力度，減少化肥和農藥過量使用，推進農業廢棄物轉化利用，退耕還林、退耕還濕、退牧還草、退養還灘。

葉興慶認為還要從人、地、錢三個方面培育農業農村發展新動能。在“人”的方面，要優化農業從業者結構，培養現代青年農場主、新型農業經營主體帶頭人、農業職業經理人等新型農民；重視“城歸”作用，引導返鄉、回鄉、下鄉，將現代科技、生產方式和經營模式引入農村。

宏觀經濟“穩”的力量逐步增強

“過去幾年，中國經濟轉型比較成功地避免了‘失速’。” 國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長陳昌盛說，當前，我國經濟處于由降轉穩的關鍵時期,宏觀調控重點正從“止跌”到“提質”轉變。

陳昌盛分析，本輪經濟持續調整6年以后,2016年出現價格反彈、企業盈利水平回升和就業總體穩定的積極局面。結合國際經濟周期變化和國內中長期趨勢,我國經濟轉型可能已經進入下半程,經濟增速短期大幅下滑的風險降低,“穩”的力量正在逐步增強, L型增長有望從“一豎”過渡到“一橫”。

“當前中國經濟上行的力量和下行的壓力尚處于一個弱平衡狀態。”陳昌盛說，要開啟新的增長階段,實現可持續的中高速增長,今年還需要謹慎應對國際經濟的不確定性，并積累積極條件，促進制造業投資的持續回穩、PPI回穩，繼續增強企業補庫存意愿等。

構建房地產發展長效機制

針對促進房地產市場平穩健康發展的基礎性制度和長效機制，國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微認為要健全住房供應體系，促進商品房供需平衡，發展多層次住房市場，規范和促進住房二級市場與租賃市場發展；提供公共租賃住房保障。

王微認為要改革土地供應方式與制度，建立土地供需平衡機制，促進土地供應與人口增長相適應，提高城鎮土地利用效率；完善房地產金融體系。建立穩定住房金融環境的調節機制；加強房地產開發金融監管，購地資金審查制度；完善政策性住房金融政策。

王微說，要完善財稅調節與支持政策，加大財政支持力度，改善交易環節稅收調節，適時推進房地產稅改革。

重建消費者信心振興實體經濟

“近年來，我國實體經濟發展遇到了不少困難和問題，主要表現為供給與需求結構的失衡，實體經濟與金融的失衡以及實體經濟與房地產的失衡。”李偉說。

李偉分析，振興實體經濟，首先要重建消費者對國貨的信心，打通從需求到企業的中間環節。我國企業有很強的生產能力，大多數高質量產品和服務都能夠生產創造出來，而我國居民已經表現出消費升級的現實需求。關鍵是消費需求不能傳導到國內企業的生產上，短板是中間的“市場”，是國內消費者對中國制造的信心不足。

他說，要實施好“中國制造2025”，著力提高企業創新能力，順利實現向“數字化、網絡化、智能化”轉型升級。盡快打造一批有核心競爭力的戰略性產業集群，打造一大批被國內外市場接受與認同的知名品牌。