北京兩會求解治霾新藥方

新華社北京1月17日電（記者 倪元錦 王曉潔）據環保部空氣質量監測預報分析，15日至18日，京津冀中南部以及山東、河南部分地區將出現一次區域性重污染過程。在環保部統一指導下，各城市已從13日起陸續啟動相關預警，北京市空氣重污染預警16日零時啟動，等級黃色。

正在召開的北京市兩會，如何治理霧霾也是熱點話題。針對政府部門公布的治霾目標，多位政協委員把脈“心肺之患”，以己之專長，開出藥方。

針對采暖季我國北方多省區市空氣重污染頻發，中國農工民主黨北京市委副主委、北京市政協委員、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文建議，重點評價和考核每年1-3月和10-12月的大氣環境質量，盡快建立采暖季高排放企業錯峰生產分類管理名錄。

根據北京市十四屆人大五次會議14日公布的2017年北京市政府工作報告，今年北京ＰＭ2.5年度濃度目標為60微克／立方米。正在提請審議的關于北京市2016年預算執行情況和2017年預算（草案）的報告提出，今年北京市將安排資金182.2億元治理大氣污染。

機動車排放是目前北京市ＰＭ2.5濃度占比最大的污染源。據介紹，為實現ＰＭ2.5年度濃度目標，今年1月北京市已供應第六階段汽柴油，全年將淘汰老舊機動車30萬輛，推動實施六環路重型柴油車限行，實施“低排放區管控”，在劃定區域內禁止不符合國ＩＩＩ標準的非道路移動機械使用，即推土機、挖掘機等工程機械和大型拖拉機等農業機械。

常紀文認為，可用優化城市管理的方法緩解和解決區域霧霾問題，以最堅決的態度執行城市開發利用邊界制度，優化交通，緩解堵車，減少交通排放，并建議借鑒紐約經驗，在現有地鐵的沿線，增設快速地鐵線，只在重點站停靠，解決交通潮汐現象。

據介紹，今年北京市計劃關停退出500家一般制造業和污染企業，完成1萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，清理整治2570家“散亂污”企業；繼續壓減燃煤，完成700個村煤改清潔能源，城六區和南部平原地區基本“無煤化”，并對4000蒸噸燃煤鍋爐進行清潔能源改造。

北京市政協委員、中國石油大學油氣污染防治領域教授張強斌說，大氣污染顆粒物來源和構成復雜，需樹立一次污染、二次污染控制相結合，多污染物、多污染源協同控制的觀念。

張強斌建議，針對復合大氣污染形成的關鍵問題，應建立一整套包括排放清單編制技術、空氣質量數值模擬技術、情景預測技術等污染綜合防治的技術體系，實施區域聯合、部門聯動的環境監管模式，展開對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等多種污染物的協同控制。

他還提出建立“環境治理專項基金”，由政府提供財政支持，鼓勵社會資本、民間資本、國際資本多渠道融資，用于節能改造補貼、治理技術開發、污染企業遷移或關閉補償等資金支持，并對可再生能源進行補貼，促進其快速發展。

“組建環保警察隊伍，強化環境監管執法”也是今年北京市政府工作報告中的新思路。北京市將嚴格執行排放標準，增加環保執法編制，組建環保警察隊伍，為強化環境監管執法，嚴厲懲處偷排超排行為。

特別邀請人士、國家開發銀行北京市分行黨委書記、行長徐明認為，除強化執法外，利益導向的市場機制也是解決區域空氣重污染的有效手段。徐明建議，在京津冀區域中，形成區域統一碳排放交易機制，并建立排污權有償分配使用制度，通過區域性環境資源市場，用經濟杠桿，撬動霧霾污染問題的治理。