新華社北京8月25日電（記者 徐博、趙宇航）國家安全生產監督管理總局25日發布消息稱，近日，國務院批復陜西咸陽“5·15”特別重大道路交通事故調查報告，同意調查組對事故原因和性質的認定、對責任人員和責任單位的處理建議以及提出的事故防范措施。該起事故為一起生產安全責任事故。

5月15日，陜西省咸陽市淳化縣境內發生一起特別重大道路交通事故，造成35人死亡、11人受傷，直接經濟損失2300余萬元。

調查報告認定，事故的直接原因為：陜B23938號大客車制動系統技術狀況嚴重不良，行經下陡坡、連續急彎路段時，因制動力不足造成車速過快，在離心力作用下出現側滑，失控沖出路面翻墜至崖下。

事故的間接原因為：事故大客車車主長期利用無道路客運資質的車輛非法從事道路客運經營活動；西安依諾相伴生活館無照經營，非法組織旅游活動；銅川鵬瑞交通設施工程有限公司機動車安全技術性能檢驗工作管理混亂，導致嚴重不符合安全技術標準的事故大客車獲得檢驗合格證明；事發路段未按設計文件設置安全防護設施，造成道路安全防護設施缺失，安全防護能力不足；銅川市、咸陽市、西安市的質監、公安、交通、工商、旅游等部門履行監管職責不到位。

調查報告提出，將事故車輛實際所有人袁武輝、車輛駕駛人王鋼等20人移送司法機關，對銅川市副市長張惠榮等34名地方政府及其有關部門工作人員分別給予相應的黨紀、政紀處分；依法吊銷鵬瑞公司機動車檢驗資質及事故車輛駕駛人的駕駛證、道路運輸從業資格證；責成陜西省人民政府向國務院作出深刻檢查，責成陜西省人民政府主要負責同志約談事故相關地市及部門主要負責同志。

在事故防范措施建議中調查報告要求，陜西省要深刻吸取近三年來發生2起特別重大道路交通事故的深刻教訓，進一步強化道路交通安全紅線意識和責任意識，下大力氣狠抓“營轉非”大客車源頭安全監管，繼續深化安全生產“打非治違”工作，全面提升農村、山區道路的安全水平，切實加強機動車安全技術檢驗工作，有效防范和堅決遏制類似事故發生。