國家煙草專賣局關于2017年第一季度煙草行業政府網站抽查情況的通報
按照《國務院辦公廳關于2016年第四次全國政府網站抽查情況的通報》的要求，國家煙草專賣局于3月初完成了2017年度第一季度全行業政府網站監測抽查工作，現將監測抽查情況通報如下：
一、總體情況
今年，國家局建立了煙草行業網站云監管平臺，加強行業各級單位政府網站的監測管理，確保網站出現異常狀態能第一時間發現，及時向上級主管單位報備，同時采取有效措施進行整改。第一季度，國家局抽查了行業在全國政府網站信息報送系統中處于正常運行的53家政府網站，抽查比率為86.9%。本次抽查合格網站41家，不合格網站12家，其中10家由于存在突出問題被列為單項否決，2家扣分超過40分。
二、主要問題
第一季度，全行業政府網站存在的主要問題集中在鏈接不可用，個別欄目長期不更新、更新不及時，個別網站政務咨詢、調查征集欄目仍未開設或已開設未正常開展活動等情況。
（一）內容更新不及時問題突出。本次抽查，12家不合格網站中有10家網站由于存在更新不及時或空白欄目而導致不合格。其中，山東、廣西、福建等省局網站更新不及時欄目累計均超過5個以上，安徽、云南等省局網站空白欄目超過5個，而山西省局網站同時出現更新不及時和空白欄目超過5個的情況，網站內容保障制度沒有得到有效的落實，很多網站管理單位頭痛醫頭腳痛醫腳，無法長期確保網站內容更新的全面及時。
（二）網站鏈接不可用情況仍存在。本次監測結果網站不連通的情況較之前不連通率有所改善，但是仍然存在，如廣西、四川省（區）局不連通率分別為13.28%、11.55%、，均超出指標要求的5%的紅線。大部分網站已將全站鏈接可用性問題控制在較好的水平，仍有少數網站在監測期被查出存在40個以上的錯鏈死鏈問題。
（三）政民互動服務功能進展緩慢。截至目前，全部正常運行中的各級網站中，未開設政務咨詢欄目或長期未發布有效信件信息的網站27家，未開設調查征集欄目或1年內開展活動次數過少的網站32家，而兩類欄目均未開設的網站有17家，分別占抽查網站總數的38%、45%和24%。
三、整改措施
下一步，國家局將以此次抽查發現的問題為導向，高度重視，加強督查，嚴格管理，強化問責機制，進一步提高認識，提升行業政府網站管理能力和服務水平。
（一）常抓不懈，加強督查，落實監管長效機制。
此次抽查結果較2016年底問題出現了一些反彈，主要是由于各單位未能真正建立健全長期有效的監管保障機制。今年，國家局將繼續要求行業各單位政府網站在創新網站管理與服務的同時，堅持貫徹落實國辦發布的最新文件要求，把政府網站常態化監測工作作為本單位的一項更為重要工作來抓；繼續對行業各級政府網站開展高標準、嚴要求的檢查，對不合格網站堅決予以通報，采取現場問責、督辦、培訓等方式對抽查中發現的問題進行嚴格的監督檢查，督促各單位要研究制定根本解決的辦法，從源頭根除問題頑疾，對暴露的問題開展專項整頓，力爭在后續檢查工作中取得顯著的進步。
（二）強化考核，常態監控，繼續推進集約化建設。
國家局將煙草行業政府網站監測結果納入2016年煙草行業各省級單位信息化工作考核，2016年度網站工作考核部分只要被抽查出現不合格即單項否決不得分，強化監測考核力度；繼續通過業煙草行業網站云監管平臺，加強行業各級單位政府網站的常態化巡查，定期回顧監控；繼續推進行業政府網站集約化建設工作，對此次抽查中發現問題突出的網站，堅決予以關停上移，通過統一技術平臺和規劃開設專屬頻道、欄目，將網站內容向省級平臺遷移。
（三）積極回應社會關切，妥善處理網民留言，著力推動政民互動服務功能。
通過幾次監測結果可以看出，行業部分政府網站對政民服務功能重視程度不夠，導致欄目進展緩慢。國家局對此高度重視，責成各地盡快將政民互動落到實處，力戒形式主義，建立完善網上審批服務功能，積極回應社會關切，提升網站政務服務水平。通過在國家局網站增設“我為政府網站找錯”平臺以來，國家局共收到并轉辦針對煙草網站的網民留言6起，及時責成有關部門迅速跟進，全部留言均已在規定限期內及時、妥善予以處理和回應。今年，國家局將繼續積極面對社會的監督，將網民、媒體提出的意見和建議作為網站優化調整的重要參考依據，進一步提升行業政府網站的形象和用戶滿意度。
2017年3月20日
