2012年2月23日(星期四)9時30分，農業部總經濟師楊紹品接受中國政府網專訪，解讀《全國現代農業發展規劃》，并與網友在線交流。

    [主持人]這次《規劃》將我國現代農業發展劃分為重點推進、率先實現和穩步發展三類區域，這樣的劃分是基于什么樣的考慮？

    [楊紹品]《規劃》按照分類指導、突出重點、梯次推進的思路，以“七區二十三帶”農業戰略格局為核心，將我國現代農業發展劃分為重點推進、率先實現和穩步發展三類區域，并分別明確了每個區域的范圍、特點、功能定位及發展方向。

    重點推進區域包括糧食生產核心區和其他主要農產品優勢區，突出現代農業發展的供給保障功能。其中，糧食生產核心區主要指《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年）》確定的24個省（區、市）800個糧食生產大縣（市、區、場）；其他主要農產品優勢區主要指《全國優勢農產品區域布局規劃（2008-2015年）》確定的棉花、油菜、甘蔗、天然橡膠、蘋果、柑橘、馬鈴薯、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、出口水產品等12種農產品優勢區，以及蔬菜、蠶繭等農產品生產的主體區域。

    率先實現區域包括東部沿海先導農業區、大城市郊區多功能農業區和農墾規模化農業區，突出現代農業發展的示范引領功能。其中，東部沿海先導農業區主要指環渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區和海峽西岸經濟區等發達地區；大城市郊區多功能農業區主要指沿海地區以外的直轄市、省會城市等大城市郊區；農墾規模化農業區主要指新疆生產建設兵團和黑龍江農墾、廣東農墾等19個大型集團化墾區。

    穩步發展區域主要指草原生態經濟區，突出現代農業發展的生態保障功能，包括北方干旱半干旱草原地區和青藏高原草原地區，涉及內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、新疆等13個省（區）。

    《規劃》進行這樣分區主要基于三方面考慮：一是突出重點，五年時間與現代農業發展的歷程相比非常短暫，不可能面面俱到，“十二五”期間要突出糧食等主要農產品主產區、核心區、優勢區；二是梯次推進，各地自然資源條件、農業發展基礎等方面差異較大，“十二五”推進現代農業建設不可能齊步走、一刀切，必須因地制宜，根據各地現代農業發展程度，分別明確功能定位、發展方向和主要任務，進而形成競相發展、有序推進的良好格局；三是兼顧全面，作為全國的規劃，需要在突出重點的基礎上充分考慮各地的差異，調動各地發展現代農業的積極性。

    總的來講，上述區域劃分充分考慮了我國現代農業發展的區域性特點，既突出了主產區地位，與國家主體功能區“七區二十三帶”農業戰略格局和《全國優勢農產品區域布局規劃》確定的58個農產品優勢區一脈相承，又進一步充分考慮了包括自然條件在內的影響現代農業發展的其他各種因素，更加便于實行差別化扶持政策，統籌推進全國現代農業發展。   

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