十七屆三中全會決定解讀
如何建立健全土地承包經營權流轉市場

    新華社北京１１月１6日電  隨著農村勞動力外出務工增多和現代農業發展，農村對加快土地承包經營權流轉的要求更加迫切。如何在穩定土地承包關系的基礎上，促進土地承包經營權流轉，發展規模經營和集約經營，已經成為成為一個重大而緊迫的課題。

    黨的十七屆三中全會的決定提出，加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。

    如何貫徹落實這一政策要求，重點應把握好以下幾點:第一，搞好農村土地的確權、登記、頒證工作。明晰土地承包經營權是進行土地流轉的前提，是健全土地承包經營權流轉市場的基礎性工作。第二，尊重農戶的土地流轉主體地位。土地承包經營權是農戶的，流轉與否、采取何種方式流轉、流轉價格如何確定，都要由農戶說了算。第三，加快建立土地承包經營權流轉市場服務體系。第四，堅持農村土地流轉中“三個不得”，即不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益。這是決定對農村土地流轉提出的必須遵循的重大原則。第五，創造有利于土地承包經營權流轉的政策環境。農民接受到市場中有序規范地流轉土地要有個過程，農村土地承包經營權流轉市場發育起步階段離不開政府的扶持。需要有一些優惠的政策措施。可以因地制宜地采取多種扶持措施，給進入市場流轉土地的農民以實實在在的好處，把農民吸引進來，促進土地規范流轉。同時，鼓勵發展專業大戶、家庭農場、農業專業合作社等規模經營主體，農業基礎設施建設、技術推廣、農產品營銷、金融服務等方面的優惠政策要向他們傾斜，促進農村土地集約化、規模化經營。 

新華時評：農村改革必須維護和發展好農民的利益

    新華社濟南１０月２６日電（記者 丁錫國）黨的十七屆三中全會就一系列重大問題作出了決定，廣大農民表示歡迎。以眾多強農惠農措施為主要內容的新一輪農村改革，目的是使農民更多地分享改革發展的成果。農民關注這些改革措施，希望自己的利益在改革中得到維護和發展。 詳細》