重點從五方面進一步深化商事制度改革

國務院新聞辦公室于2020年9月4日舉行國務院政策例行吹風會，請國家市場監督管理總局副局長唐軍、市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦、市場監管總局信用監管司負責人劉琳、市場監管總局質量監督司負責人孫會川介紹深化商事制度改革激發企業活力有關情況，并答記者問。

【國家市場監督管理總局副局長 唐軍】各位記者朋友，上午好！非常感謝大家出席政策吹風會，利用這個機會感謝大家一直以來對市場監管工作的關心、關注和支持。大家在市場監管領域方面作了很多宣傳工作，給了我們很多的支持。媒體的監督、輿論的監督、群眾的監督，是我們依法履職、做好市場監管工作的重要保證。今天，我和我的同事主要向大家介紹商事制度改革情況，特別是即將推出的新舉措。

大家知道，商事制度改革是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，它也是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。近幾年，市場監管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的要求。在相關部門的大力支持下，大力推進商事制度改革取得了明顯的成效。目前，“證照分離”改革已在18個自貿試驗區開展全覆蓋試點，全國29個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團開通了企業開辦“一網通辦”平臺，全國企業開辦時間壓縮到了五個工作日以內。企業注銷推行“一網通辦”和多部門協同，在很大程度上緩解了企業注銷難的問題。

我們還牽頭推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，有35個領域，74個事項，實施了跨部門聯合抽查。對大家說的老賴我們進行限制，累計已經達到50多萬人次，包括企業法定代表人、高級管理人員，應該說相關信用監管作用得到了進一步發揮。截至今年7月底，全國登記注冊的市場主體已經達到了1.32億戶，其中企業達到了4110.9萬戶，這個講的是總量，分別比去年年底增長了6.7%和6.5%。

從增量看，今年1-7月份，市場主體每天平均新增了6.4萬戶，其中企業平均每天增加2.1萬戶，凈增1.1萬戶。應該說，商事制度改革有利于激發社會創業熱情，也有利于激發市場活力。

從全國范圍看，還有一些問題亟待解決。主要是“準入不準營”的現象依然存在，寬進嚴管、協同共治能力仍需強化。8月26日，國務院常務會議審議通過了市場監管總局關于深化商事制度改革的匯報，確保圍繞保市場主體，激發活力，出臺新的深化“放管服”改革的舉措。市場監管總局將按照黨中央、國務院決策部署，重點從以下五個方面進一步深化商事制度改革，這也是我今天要向大家通報的重點。

一是推進“證照分離”改革區域和事項全覆蓋。區域全覆蓋，就是從原來的18個自貿區試點擴大到全國。事項全覆蓋，就是既包括中央事項，又包括地方事項。我們要出臺全國版清單，就是要把在自貿區試行的這些改革舉措在全國復制推廣。還要研究自貿試驗區版清單，也就是兩個版，一個全國版，一個自貿試驗區版。自貿試驗區版要有新的舉措，要更有力度。

二是推進企業開辦全程網上辦事。全國要推廣企業開辦“一網通辦”，持續提升企業開辦服務能力，進一步壓減企業開辦時間，由五個工作日壓縮到四個工作日以內，有條件的地區，還可以進一步縮短這個時間。

三是推進注冊登記制度改革取得新突破。主要是加大住所與經營場所登記改革力度，支持地方開展住所與經營場所分離登記試點。企業登記注冊時要有一個住所，我們現在提到了住所和經營場所分開，支持各地進行試點，還要提升企業名稱自主申報系統核名智能化水平，加大對知名企業名稱字號的保護。

四是簡化市場監管部門的企業生產經營和審批條件。將建筑用鋼筋等五類產品審批下放到省級市場監管部門，還要推動化肥產品由現在的現場審查調整為告知承諾。實施強制性產品目錄動態調整，簡化內銷產品認證程序，支持出口產品進入國內市場。要在全國推行檢驗檢測機構資質認定網上審批系統。推動第三方評價機構發布一批企業標準排行榜，形成2020年度企業標準領跑者名單。標準有國家的標準，也有企業的標準，國家的標準主要是守底線，確保安全；企業的標準應該是質量上拉高線。今年我們要推出一批企業標準領跑者名單，為全國的企業樹立一個追趕的目標。

五是進一步加強事中事后監管。加強企業信息公開公示，健全失信懲戒機制，推進實施智慧監管。健全完善缺陷產品召回制度。規范平臺經濟監管行為，引導平臺經濟有序競爭，依法查處電子商務違法行為，維護公平有序的市場秩序。

今年我們要在這五個方面加大力度，確保這些措施落實落地，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務注入動力，盡市場監管部門應盡的責任。

我就先向大家先介紹這些情況，下面也歡迎各位記者提問。謝謝。