關于認真做好2006年春節運輸工作的通知

各省、自治區、直轄市交通廳（局、委），新疆建設兵團交通局，上海市港口管理局、長江航務管理局、珠江航務管理局，中海集團、長航集團，部屬各海事局：

    為認真做好2006年春運期間的客貨運輸及假日旅游運輸工作，確保春節期間廣大旅客走得安全、走得及時、走得有序、走得滿意，確保各種生產生活物資的運輸，現將有關事項通知如下：

    一、加強組織領導，周密部署安排

    2006年春運從1月14日開始，至2月22日結束，為期40天。據預測，2006年春運期間全國道路旅客客運量約為18.55億人次，比去年同期增長3%；主要省市水路旅客運輸量約為2800萬人次，同比增長1.5%。2006春節相對較早，學生流、探親流、民工流交織，客運高峰會比較明顯，春運任務將十分繁重。各單位要按照“安全、優質、有序”的總體要求，切實加強春運工作及春節“旅游黃金周”運輸的組織領導，成立以主要領導同志負責的領導機構，統一指揮、協調春運工作，及時解決春運過程中出現的各種問題，確保春運以及假日運輸工作順利進行。長江干線的春運組織領導工作由長江航務管理局會同沿江省市交通主管部門負責。

    各級交通主管部門和客運企業要提前做好春運客源調查工作，根據旅客的流量、流向、流時，制訂運輸方案，配備充足的運力，及時調整班次，做好春運的各項準備工作。同時要建立應對安全事故和突發事件的應急處理機制，完善應急預案，預留部分機動運力，隨時準備應對各種緊急突發情況。春運期間，在運力調配緊張的地區可抽調旅游客車或部分企事業單位的非營運客車參加短途客運，但必須保證車輛技術狀況，并持當地縣級以上運管機構出具的證明（式樣見附件1），對駕駛員應進行必要的安全和客運業務培訓。

    二、強化安全管理，確保春運安全

    運輸安全直接關系到人民生命財產安全和社會穩定，是春運工作的重中之重。各級交通主管部門和運輸企業要把春運安全作為頭等大事來抓，認真貫徹落實國家和部有關運輸安全管理的各項規定，切實做好安全預防工作，全力避免重特大安全事故的發生。重點做好以下工作：一是要嚴厲打擊客車和客船超載行為。客運站要嚴格按車船的載客定額發售客票和檢票，對出站的客車要嚴格執行車輛技術狀況和載客人數的檢查、簽字制度，誰簽字，誰負責。對因客運站超售和超檢客票造成車船超載的，要依法嚴肅處罰。凡發現超載運行的車船，要采取措施進行分流，分流費用由有關當事人承擔，同時要對駕駛人員和車船所在企業依法進行處罰。二是在春運開始前，要對所有參加春運的車船及消防救生設施進行全面的技術檢查，確保技術狀況良好。對檢查結果不合格的車船要收回營運牌證，嚴防技術性能不合格、安全無保障的車船參加春運。三是要進一步強化運輸企業是安全生產第一責任人的意識和規章制度建設，督促運輸企業加強對車船駕駛員的安全教育和管理，嚴禁超速和疲勞駕駛。四是省級運管機構可協調組織相關客運企業建立超長途客運驛站，對過往的超長途客運的車輛技術狀況進行檢查，及時更換駕駛人員，保證駕駛人員正常休息，避免疲勞駕駛。運輸企業對長途客車必須按規定配備駕駛員，切實糾正駕駛員駕駛時間過長、勞動強度過大、疲勞駕駛的問題。要充分發揮GPS等先進科技手段對車輛行駛情況的監督、控制作用。五是各客運站要組織專門人員，對旅客托運和隨身攜帶的行包進行認真檢查，一、二級車站都要盡快配備檢測儀，有條件的三級客運站要安裝危險品檢測儀，加強易燃、易爆、危險品的查堵工作。六是要根據本地區的實際情況，做好應對惡劣天氣的各項準備工作。一旦發生雨雪等惡劣天氣，各級公路管理部門應立即啟動應急預案，清除積雪，保障公路安全暢通。七是海事部門要嚴格執法，確保春運水上通航秩序。航道部門要加強對航道、航標和船閘等設施的檢查和維護力度，消除不安全隱患，確保航道暢通。各港航公安部門要采取有力措施維護站、船治安秩序。八是要配合公安部門嚴厲打擊票販子、車匪路霸和其他刑事犯罪分子，為春運創造良好的社會治安環境。

    三、加強運輸組織，保障春運平穩有序

    春運期間，各級交通主管部門和運輸企業一是要加強運輸調度指揮，根據客流的變化，及時調整班（航）次和班（航）期，合理調配運力，提高運輸效率。港口、渡口和船閘部門要保證客船優先靠泊、優先過閘和客車優先過渡，確保班車、班輪正班正點運行。二是運輸企業要提前到大專院校、旅客或民工相對集中的地區，與有關單位簽訂運輸合同，及時增開包車、包船或加班車船，疏運旅客。避免出現因車船運力不足而造成的超載和旅客滯留現象。三是要做好客票的發售工作。各客運站要采取多設售票窗口、延長售票時間、提前預售票、發售團體票、上門售票、計算機聯網售票等措施，最大限度地方便旅客購票。四是要加強對道路貨運市場的監測，保證充足的運力，為各種重要物資和商品的正常流通提供運輸保障。當發生運力不足時，應調集應急運力組織搶運。本地運力不足時，應向上級運管機構申請支援。五是地方性法規或地方人民政府已明確由交通部門管理城市公共汽車、出租汽車的地區，當地運管機構要加強管理，保證充足的城市公共汽車和出租車運力，組織好車站、碼頭、機場客流的集散，滿足城鎮居民出行的需要。

    春運期間，為確保廣東等客流集中地區運力充足，現對進出廣東春運工作做如下統籌安排：一是相鄰省級運管機構應抽調部分運力持《進出廣東春運證》從事進出廣東加班車或包車客運，春運期間進出廣東的加班車和包車持《道路旅客運輸及客運站管理規定》規定的省際包車客運標志牌、省際臨時客運標志牌無效。二是承擔進出廣東加班車或包車任務的企業應具備省際包車客運資格，或具備省際班車客運資格且車輛數符合從事一、二類班線客運的條件。三是從事進出廣東省際加班車和包車客運的車輛，應當遵守《道路旅客運輸及客運站管理規定》中關于加班車和包車客運的有關規定。四是《進出廣東春運證》（式樣見附件2，可從交通部網站上下載）由各省級運管機構按我部規定的統一式樣自行印制、發放和管理。《進出廣東春運證》的起始地除填寫車籍地地市名稱外，還可再填寫本省的其他一個地市名稱以便適應客流情況進行必要調整。各省運管機構應在春運開始前，將印發的春運證數量報部公路司并抄廣東省交通廳。五是包車協議必須由運輸企業與用車方簽訂，嚴禁承包掛靠車主私自承攬包車業務。六是春運期間，進出廣東的單程去程包車回程配客時，可不到當地運管機構進行備案。七是嚴格規范進出廣東省際包車的安全管理制度，車輛的維護、安全檢查、發車前例檢等工作，由包車所在企業負責落實，包車企業可委托始發地的汽車客運站、機動車維修檢測企業進行，也自行組織本單位維修人員或駕駛員進行。車籍地交通主管部門要加強對本地包車企業的督促檢查，把包車安全例檢制度落到實處，避免出現疏漏。

    浙江、江蘇、山東等民工流比較集中的地方，對客運包車也應當進行認真的研究和準備，加強組織管理。

    四、切實做好防控禽流感工作，保證春運順利進行

    當前，我國正處于防治高致病性禽流感的關鍵時期，并且在我國已經發現了人感染禽流感的情況，可能對春運工作造成一定的影響。春運期間，各級交通主管部門和運輸企業要高度重視禽流感防控工作，努力克服春運期間客流量大而帶來的各種困難，加強組織領導，認真落實我部關于防控禽流感的各項措施，在當地政府的統一領導下，做好防控禽流感工作，確保實現交通系統防控禽流感工作的“三個確保”的工作目標，保證春運平穩有序運行。

    五、加強市場監管，維護運輸市場秩序

    春運期間，各級交通主管部門要認真貫徹《道路運輸條例》、《水路運輸管理條例》及相關配套規章，加強對運輸市場的監管，確保春運工作有序進行。一是要設立監督投訴電話，實行24小時值班，及時受理旅客或經營者的投訴；二是要加強對客運站點的監督與管理，規范經營者經營行為，維護運輸市場的正常秩序；三是要在經省級人民政府批準設立的檢查站或臨時春運檢查站，加強對過往車船的動態管理，糾正和打擊各種違法違章行為；四是要加強對運政執法人員的培訓和教育，提高執法水平，確保運政執法文明、規范、準確，嚴禁在公路上或水上亂設卡、亂罰款、亂收費。2006年春運正值全國換發《道路運輸證》和客運線路標志牌期間，在此期間凡合法取得的新舊兩種式樣的營運牌證均為有效，各地運管機構不得以營運牌證式樣與部新的規定不符而進行處罰；五是要對無證經營、超范圍（類別）經營和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、倒賣車船票等違法違章行為進行嚴厲打擊；六是要廣泛發動廣大旅客對客運經營者進行監督，鼓勵他們舉報經營者的違章違法行為，對舉報情況進行核實的，可適當對舉報人予以獎勵；六是要加強價格監督，切實保護旅客和守法經營者的合法權益，嚴格執行運價政策。確需在春運期間上浮道路客運票價的，要把運價上漲的幅度控制在合理的范圍內，并嚴格按照有關法規的規定執行。客運站要嚴格按部有關規定收取站務費。嚴禁任何單位和個人亂漲價、亂收費。

    六、堅持以人為本，努力提高服務質量

    各級交通主管部門和運輸企業要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，加強對站務人員、司乘人員的教育、監督和管理，提高服務人員的工作積極性和自覺性。要開展多種形式的優質服務競賽，倡導文明服務，大力推行規范化服務，努力提高服務質量，特別是對老幼病殘弱等有困難的旅客要進行重點服務照顧。要加強運輸調度指揮，保證車船的正班正點。要保持站容站貌和車（船）容車（船）貌整潔，定期洗換座（臥）具，為旅客提供良好的旅行環境。客運站和客運車船要按規定配齊服務設施，并保證在春運期間正常使用。對夜晚有旅客滯留的客運站，客運站要開放候車室并提供必要的服務。

    七、嚴格春運統計制度，加強宣傳報道工作

    春運期間，各級交通主管部門要指定專人負責春運統計工作，對社會客運量進行全面分析和統計，確保統計工作的及時性、準確性。春運期間，各省交通主管部門應在每日上午10時前將《2006年春運旅客運輸統計表》（見附件3）分別報部公路司和水運司。另外，水上旅客運輸熱點地區信息報送按《“黃金周”和“春運”期間水上客運熱點地區運輸情況報告制度》執行。春運期間發生一次死亡3人以上，涉及外籍人員死亡的運輸事故，以及造成重大污染的危險化學品運輸事故，按照部《關于發布道路運輸行業行車事故統計制度的通知》（交公路發[2004]435號）等有關規定，由事故發生地省級交通主管部門在12小時內報部。各省級交通主管部門的假日值班電話與今年“十一”黃金周相比，如有變動的，請于2006年1月1日前報部。春運結束后，各單位要及時向部報送書面總結。

    春運期間，各地交通主管部門一方面要積極配合宣傳部門和新聞單位，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳交通部門對于春運工作所采取的各項積極措施、投入的運力、人力、設施等各方面準備工作，班次、線路等春節運輸組織方案和有關政策規定，宣傳各項交通建設成果在春運中發揮的巨大作用，及時通報春運進展情況。另一方面要通過印制新聞宣傳材料，提醒駕乘人員、旅客的安全注意事項，向社會公布出行信息。為做好春運宣傳工作，各省要及時總結歸納春運的進展情況和亮點工作，形成專項材料向部報送。例如高速客運、農村客運、滾裝運輸、旅游運輸等在春運發揮的作用，計算機售票、聯網售票方便旅客購票情況，車輛安裝GPS等科技設備情況，客運站建設成就情況，應對客運高峰、雨雪天氣或突發情況的措施，保障學生或民工返鄉的措施，運管、航管部門加強市場監督情況，各方面的先進典型人物和事跡等等。另外，各省要把一些亮點工作拍攝成為圖像材料，報送到部里，以便我部組織向中央電視臺等新聞媒體報送。圖像資料需要采用DVCPRO或BETCAM專業錄像帶錄制，不需配音，不需字幕，長短不限，可在一盤帶中集中幾個片段，每一個片段應附200字左右的文字說明，主要內容是事件由頭、人物采訪、主要特點和有關數據。每個省份在春運期間至少形成道路和水路運輸方面的5個專項材料和5個圖像片段，以傳真或特快專遞形式向部報送。

    部公路司值班電話為：010--65292723，65292542（傳真）；

    部水運司值班電話為：010--65292637，65292638（傳真）；

    春節“黃金周”值班電話為：010--65292528，65292534（傳真）。

    附件：1.非營業性客車參加2006年春運證明

    2.進出廣東春運證式樣

    3.2006年春運旅客運輸統計表

                                                     中華人民共和國交通部

                                                     二○○五年十二月九日