“十五”四大未完成指標凸顯中國發展“瓶頸”

　　新華社北京３月２日電（記者 賀勁松、張曉松、齊中熙） 盤點“十五”，５大類４０多項數量指標基本實現，但耕地保有量、污染物排放、研發投入比、高中入學率等四項指標卻沒能完成。參加兩會的代表委員和有關專家指出，這些“十五”沒有完成的任務凸顯中國經濟社會發展的不協調，改變粗放型經濟增長模式、增強發展的協調性成為“十一五”期間的重要任務。

　　［“十五”指標］穩定糧食生產能力嚴格執行基本農田保護制度，保持全國耕地總量動態平衡，確保到２００５年全國耕地面積不低于１２８００萬公頃。

　　［完成情況］剛剛發布的國民經濟和社會發展統計公報顯示，２００５年中國凈減少耕地３６．２萬公頃，全國耕地面積約為１２２００萬公頃。

　　［點評］全國政協常委、北京大學教授蕭灼基指出，我國人均耕地本來就少，加上大量占地，糧食單產增長潛力受到諸多限制，而人口仍在增長。“糧食安全問題，必須時時關注，不能掉以輕心。”

　　談到耕地保護問題，全國政協常委、農業部規劃設計研究院副院長楊邦杰列舉了一串數字：目前我國基本農田已不到１６億畝，高產田僅占２８％，中產田占４０％，低產田占３２％。楊邦杰建議，國家應重視基本農田建設，加快推進土地復墾，穩步開展農村建設用地整理，倡導節約用地，盡可能增加有效耕地面積。

　　［“十五”指標］城鄉環境質量改善，主要污染物排放總量比２０００年減少１０％。

　　［完成情況］２００５年，除工業固定廢物排放量有顯著減少外，其他主要污染物，如二氧化硫、煙塵等排放量減少１０％的目標沒有實現，二氧化硫排放甚至有所增加。

　　［點評］全國人大代表王有德說：“金山銀山，不如綠水青山”。有的地方雖然口號叫得響，可到了實際工作中，眼睛只盯著經濟增長、招商引資等“硬指標”，而忽視了資源節約、環境保護這些眼前看不到成績、但卻關乎子孫后代的“軟指標”。總體上看，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經濟增長方式還遠沒有實現轉變。在今后的發展中，應當切實樹立科學發展觀和正確政績觀，以實際行動促進經濟增長方式的根本轉變，推動經濟社會協調發展。 　

　　［“十五”指標］２００５年全社會研究與開發經費占國內生產總值的比例提高到１．５％以上，科技創新能力增強，技術進步加快。

　　[完成情況］剛剛發布的國民經濟和社會發展統計公報顯示，２００５年研究與試驗發展經費支出２３６７億元，僅占國內生產總值１．３％。

　　［點評］國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴：這一指標沒有完成表明全社會科技投入不足，已經成為經濟社會發展的“瓶頸”。

　　“科技投入不足，在一定程度上制約了我們國家的自主創新能力。”全國政協委員、北京中醫藥大學教授方廷鈺指出，我國科技進步對經濟增長的貢獻率不到３０％，明顯低于發達國家６０％到７０％的水平。中央提出要提高自主創新能力，實現長期持續發展。這就要求我們今后必須實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，發展創業風險投資，加大對科技事業的投入。 　　

　　［“十五”指標］各級各類教育加快發展，到２００５年，高中階段教育毛入學率力爭達到６０％左右。

　　［完成情況］據教育部初步統計，２００５年高中毛入學率只達到５２％以上。

　　［點評］有關專家分析指出，高中階段教育供給不足，一是普通高中培養能力嚴重不足，有些地方特別是中小城市、非重點高中經費投入不足；二是職業教育發展薄弱，專業結構急需調整，實驗實習條件急需改善。

　　“農村中小學教學設備、師資力量和教學水平與城市有很大差距，許多貧困地區的孩子因為交不起費用而提前結束了學業。”全國人大代表段志愛是來自山西平遙縣的一名中學教師。她深有感觸地對記者說，近些年來，國家很重視教育發展，“普九”、高校擴招都取得了很大成績。但作為承上啟下的高中教育還有待加強。未來應加大對中等教育的投入力度，特別是對能增加就業的職業中等教育，要給予足夠的重視。（完）