國務院安委會辦公室關于湖北省襄陽市
“4·14”重大火災事故情況的通報
安委辦〔2013〕9號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

    2013年4月14日6時許，位于湖北省襄陽市的一景城市花園酒店二層迅馳星空網絡會所發生火災，導致酒店整棟建筑二層以上大部分過火或過煙，造成14人死亡、47人受傷。

    此次火災事故暴露出部分經營單位消防主體責任缺失，消防安全意識淡薄，消防安全責任及法規、制度不落實，應急處置能力低下等諸多問題：火情初發時該網吧工作人員未能及時采取撲救措施，喪失了阻止其擴大成災的機會；網吧工作人員未及時報警且未通知酒店值班人員，延誤了火災初期撲救和酒店人員疏散的有利時機；酒店消防控制室無人值守，不能盡早發現火災和組織人員疏散；酒店消防噴淋裝置在火災發生時不能正常啟動，未能起到延緩火勢發展的作用。

    事故發生后，國務院領導同志高度重視并作出重要批示，要求全力做好傷員搶救工作，搞好事故調查和處理，防止類似事故再次發生。為深刻吸取事故教訓，進一步加強消防安全工作，把國務院領導同志重要批示精神落到實處，堅決遏制重特大火災事故的發生，現提出以下要求：

    一、突出重點，持續推進消防安全專項整治

    各地區、各有關部門要按照今年年初國務院安委會和公安部、國家安全監管總局等部門有關工作部署，繼續推進消防安全專項整治，深化火災隱患排查治理。要以人員密集場所、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點，重點檢查單位消防安全責任制落實情況和消防設備設施管理情況，整治自動消防設施損壞、關停，消防器材缺失，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，采用彩鋼板搭建建筑、易燃可燃材料裝修，私拉亂接電線以及開業前未開展消防安全檢查，操作人員違章動火，消防控制室無人值守等方面存在的安全隱患和各類消防違法違規行為，督促社會單位落實消防安全法規，提高火災防控能力。

    二、強化責任，繼續深化“防火墻”工程和“網格化”管理

    各地區、各有關部門要不斷深化“防火墻”工程和“網格化”管理。要推動社會單位消防安全“戶籍化”管理，開展消防安全“四個能力”達標檢查考評，全面落實社會單位消防安全管理主體責任。要指導、督促街道辦事處和鄉鎮人民政府認真貫徹落實中央綜治辦、公安部等五部門《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》（公通字〔2012〕28號）要求，加強對消防安全網格化管理工作的組織領導，嚴格落實責任，保障各項工作措施的落實，真正構建起“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡及責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，強化社會消防安全基礎。

    三、加強宣傳教育，不斷提高消防安全意識和應急處置能力

    各地區、各有關部門要繼續深入貫徹落實中宣部、公安部、國家安全監管總局等八部門印發的《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》的各項要求，結合全國“安全生產月”、“119消防日”等活動，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，宣傳普及火災預防、初起火災撲救以及逃生自救常識，不斷提高社會公眾的消防安全意識，提高逃生自救技能。要督促賓館、飯店、網吧等人員密集場所加強員工消防安全教育培訓，定期開展滅火疏散應急預案演練，提高從業人員組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等消防安全“四個能力”。

                                              國務院安全生產委員會辦公室
                                                     2013年4月22日