國家林業局決定執行
特別審批程序確保世博會瀕危物種物資快速通關   

    為滿足上海世博會期間各展館布展和其他文化交流活動中有關物資進出境快速通關需要，國家林業局研究決定啟動特別審批程序，并在4月23日下發了《國家林業局關于上海世博會期間執行瀕危野生動植物進出口特別審批程序的通知》（林瀕發【2010】111號）特急文件。這是國家林業局黨組圍繞當前中心工作、積極服務上海世博會的重要舉措。

    《通知》指出，為了給各國展館布展中涉及瀕危物種物資和世博會官方代表、工作人員及國際旅客個人攜帶瀕危物品等進出境提供高效便捷的服務，保障上海世博會圓滿成功，經國家林業局研究決定，自4月23日起至11月15日止，國家林業局、國家瀕管辦分別委托上海市林業局、國家瀕管辦上海辦事處對世博園內瀕危野生動植物標本進出口進行審批、發證。相關申請單位（個人）依法申請后，經上海世博局證明，經上海林業局審批同意后，由國家瀕管辦上海辦事處直接受理、審批并核發相應的進出口許可證明。對于使用《非〈進出口野生動植物種商品名錄〉物種證明》管理的野生動植物及其產品的進出口，由國家瀕管辦上海辦事處直接受理并核發《物種證明》。特別審批程序推出后，大大縮短了相關申請單位（個人）的辦證申請審批時間，有效保障了世博會相關瀕危物種物資的快速通關。

    通知下發當日，國家林業局分管領導和國家瀕管辦主要負責人隨即先后致電國家瀕管辦上海辦事處，要求國家瀕管辦上海辦事處盡早協調落實特別審批程序，監管與服務并重，既做到高效服務，又堅持依法辦事，適當時候將從北京派骨干力量支持指導上海辦事處的工作，確保高質量完成世博會保障服務工作。當晚，國家瀕管辦上海辦事處領導班子及全體辦證人員召開緊急會議，傳達國家林業局《通知》精神，要求辦事處全體人員提高認識，統一思想，將服務世博的相關工作要求提高到國家林業局黨組的要求上來，同時迅速做好特別審批啟動前的各項準備工作，重點做好與上海市林業局、上海世博局、上海海關等部門的互通協調工作，并決定于次日召開執行特別審批程序通報協調會。

    4月24日下午，國家瀕管辦上海辦事處緊急召集上海市林業局、上海海關、上海世博局、上海市野生動物保護管理站、上海野生動植物鑒定中心、國家林業局華東木材檢測中心、世博會園區物流服務企業、世博會有關場館進出口代理企業等多家單位，召開執行特別審批程序通報協調會，會議重點傳達了《通知》精神，并傳達了國家林業局領導和國家瀕管辦主要負責同志關于如何貫徹《通知》的意見，通報了國家瀕管辦上海辦事處世博期間的各項工作準備和推進實施計劃，聽取各有關單位對上海辦事處的意見，協商討論貫徹落實《通知》精神的實施細則，同時聽取世博物流服務企業對世博瀕危物種物資進出口工作的建議和要求。根據會議達成的初步共識，國家瀕管辦上海辦事處下一步將協調上海市林業局等單位共同擬定貫徹《通知》文件精神的執行方案報國家林業局及相關單位。

    會上，國家瀕管辦上海辦事處主要負責人重點通報了辦事處有關貫徹《通知》要求的初步設想：瀕管辦上海辦事處立即啟動節日無休、領導帶班的“24小時全天候服務制度”；向世博園物流監管現場增派1-2名工作人員入住園區加強現場服務；協調上海市林業局、上海海關、上海世博局等單位建立完善快捷的溝通協調服務機制；做好世博期間口岸和場館內部可能發生的瀕危物種物資突發事件的緊急應對預案，重點做好與海關、緝私、林業、邊防、漁業、工商、公安等部門的協調配合工作；加強對口岸及世博園內有關瀕危物種進出口政策的宣傳力度，進一步做好對相關監管人員特別是海關一線監管人員的相關業務培訓；加強辦事處內部的數據統計和檔案管理工作；進一步加強內部廉政建設，嚴肅外事紀律，確保完成世博會相關瀕危物種物資的有序快速放行，完成世博服務保障工作。

    目前，作為國家林業局在上海世博會一線工作的瀕管辦上海辦事處全體人員，以高度的責任感、使命感和飽滿的工作熱情，進入特別臨戰狀態，全力以赴做好世博服務工作。全體人員統一思想，提高認識，擯棄傳統工作時間概念，不分晝夜加班加點，實行全天候24小時值班，公布24小時辦證值班咨詢電話。推行崗位問責制度，定崗定員定責，細化各個環節的職能和責任；進一步提高辦證速度，確保辦證質量，同時已經對外發布承諾，將受理、審批及核發《允許進出口證明書》及《物種證明》工作時限縮短至1個工作日。截至4月25日，國家瀕管辦上海辦事處已經完成了16批次進境世博物資的辦證工作，其中涉及瀕危活體動物2只、標本2頭、活體植物1851株，云杉類木材1890立方米。隨著世博會的開幕和各種文化交流活動的開展，涉及瀕危物種進境世博物資的受理辦證工作將日趨繁重。