克服困難盡力而為，為應對氣候變化做貢獻
——訪國家發改委副主任解振華
隨著哥本哈根會議的臨近，應對氣候變化問題為越來越多的人所關心。就中國應對氣候變化的立場、以及中國政府應對氣候變化所采取的舉措等問題，國家發改委副主任解振華接受了記者采訪。
中國面臨著既要發展經濟、又要保護好環境的雙重挑戰
解振華表示，氣候變化已經是一個事實，中國政府應對這一問題的基本立場是，要通過可持續發展來努力實現發展經濟和應對氣候變化的雙贏。要堅持“共同但有區別的責任”的原則，雖然發達國家和發展中國家都有采取減緩和適應氣候變化措施的責任，但是由于各國歷史責任、發展水平、發展階段、能力大小不同，貢獻的方式也不相同，發達國家要對其歷史累計排放和當前高人均排放承擔責任，率先減少排放，同時要向發展中國家提供資金、轉讓技術；發展中國家要在發展經濟、消除貧困的過程中，在發達國家的資金、技術和能力建設支持下，采取積極的適應和減緩措施，為共同應對氣候變化做出貢獻。
解振華說，《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》是目前最具權威性、普遍性、全面性的應對氣候變化國際框架。應當堅定不移地維護公約和議定書作為應對氣候變化核心機制和主渠道的地位。應對氣候變化要靠技術，技術創新和技術轉讓是應對氣候變化的基礎和支撐。發達國家有義務在推動本國開發和應用先進技術的同時，促進國際技術合作與轉讓，切實履行向發展中國家提供資金和轉讓技術的承諾，使發展中國家拿得到所需資金，用得上氣候友好技術，提高減緩和適應氣候變化能力。
應對氣候變化需要轉變傳統生產方式和消費方式，需要全球各國的廣泛參與，單靠一兩個國家是無法解決這個問題。解振華說，中國的國情是正處在工業化、城鎮化的過程中，人均GDP剛剛超過3000美元，按照聯合國的標準，還有1.5的貧困人口。“雖然我們面臨著既要發展經濟、又要保護好環境的雙重挑戰，但中國會積極克服困難，盡力而為，為應對氣候變化做出我們的貢獻。”
中國為節能減排不懈努力
氣候變暖，已經給人類社會帶來了極大的危害，因此，在發展經濟的同時保護環境和氣候，也是中國自身發展的需要。解振華說，在“十一五”規劃中，政府明確提出要建設資源節約型和環境友好型社會，提出了到2010年單位GDP能耗在2005年的基礎上減少20%左右、主要污染物排放減少10%的目標。經過三年的努力，我們已經實現單位GDP能耗減少10.1%，今年要再降5%。雖然還有很多困難，但經過努力有望實現這些目標。
解振華還介紹了中國政府在調整產業結構、淘汰落后產能等方面所做的工作。2006-2008年關停小火電機組3826萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能6059萬噸、煉鋼產能4347萬噸、水泥產能1.4億噸。“在大力發展可再生能源、提高能效方面，中國近年來取得了顯著進展。”如：從2000年到2008年，太陽能利用面積已經達到1.2億平方米，居世界第一位；風電裝機容量達到1000萬千瓦，居世界第四位；水電裝機容量由7935萬千瓦提高到16300萬千瓦，居世界第一位；核電裝機容量由210萬千瓦提高到910萬千瓦。在減少農業、農村溫室氣體排放方面，截至2007年底，全國戶用沼氣達到2650多萬戶，每年可替代近1600萬噸標準煤，相當于減排二氧化碳4400萬噸。可再生能源占一次能源的比重，預計到2010年將達到10%，到2020年達到15%。
為了推進節約能源、提高能源利用效率、優化能源結構，中國采取了一系列政策措施。解振華特別提到，就在應對金融危機的同時，中國政府最近還由財政拿出補貼，對空調、冰箱、汽車等十類高效節能產品實施了惠民工程，爭取把高效節能產品的比例從5%提高到30%。“僅提高能效一項，我們就有望在2005年至2010年間少排放二氧化碳排放15億噸。在采取切實的行動減少二氧化碳排放方面，中國可能是世界上所有國家中做得最好的。”
MEF對推動哥本哈根談判將產生積極作用
剛剛從墨西哥歸來的解振華還介紹了“經濟大國能源和氣候論壇”（MEF）預備會議的情況。MEF由美國總統奧巴馬于今年初倡議發起，并擬于今年7月八國集團峰會期間舉行論壇領導人會議。迄今為止，MEF已分別在美國、法國和墨西哥舉行了三次預備會議。第三次預備會議于6月22-23日在墨西哥庫埃納瓦卡市舉行，在這次會議上，各方就氣候變化談判中的關鍵問題坦率而深入地交換了意見，表達了促進哥本哈根會議取得成果的政治意愿，并在減緩、適應、資金和技術問題上取得了一些共識。各方著重就論壇領導人會議的成果文件進行了磋商，并形成了成果文件草案。
關于減緩問題，各方一致認為發達國家要繼續率先量化減排；在適應問題上，各方認為適應問題至關重要，要同等對待減緩和適應問題；在技術轉讓上，各方強調技術對于應對氣候變化的重要作用，表示要通過建立全球伙伴關系推動低碳轉型技術和氣候友好技術的開發和轉讓；在資金問題上，各方表示應為應對氣候變化的國際合作大幅度增加資金資源，拓寬資金渠道。
解振華認為，會議取得的這些成果將對推動哥本哈根談判產生積極作用。目前各方對成果文件中的一些問題和文字表述還有不同看法，我們希望各方表現出積極、務實和負責任的態度，增進理解、擴大共識、縮小分歧，形成一份簡明扼要、平衡反映各方關切、重在表達政治意愿、重申公約及其議定書的目標、原則和規定以及“巴厘路線圖”授權的成果文件，推動哥本哈根會議能夠在加強公約和議定書的全面、有效和持續實施方面取得成果。
