電監會副主席史玉波
在電力工程建設標準強制性條文實施情況抽查工作啟動會上的講話

2006年10月30日

同志們：

    今天，電監會和建設部聯合召開電力工程建設標準強制性條文實施情況抽查工作啟動會。目的是統一認識、明確目標、部署工作、落實責任，確保檢查工作按照既定工作計劃和目標順利進行。剛才，電監會顧峻源首席工程師介紹了本次檢查工作的整體部署，電監會潘躍龍副局長、中電聯孫玉才副理事長、建設部楊榕副司長都介紹了相關的情況，并對檢查工作提出了要求，他們講的都很好，我表示贊同。

    下面，我再強調三點。

    一、貫徹工程建設標準強制性條文是電力行業落實科學發展觀、構建和諧社會的一項重要工作

    黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會若干重大問題做出了重要決定，指出，社會要和諧，首先要發展，必須堅持科學發展，提高發展質量，推進節約發展、清潔發展、安全發展，實現經濟社會全面協調可持續發展。

    電力工業是國民經濟的基礎產業，是服務性極強的公用事業，為國民經濟發展提供強大清潔動力，關系到國家安全，關系到國民經濟能否持續快速發展，關系到千家萬戶的利益和全社會的和諧穩定。構建和諧社會離不開電力工業的支撐，當前及今后一段時期，電力工業仍然要在保證安全與質量的前提下保持快速發展。電力工程建設的質量與安全是電力系統整體質量與安全的基礎，是保證電力工業可持續健康穩定發展的基礎。

    電力工程建設標準強制性條文是電力建設過程中參與建設活動各方應強制執行的技術法規，是從源頭上、技術上保證電力工程安全與質量的關鍵所在，其內容直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環境保護、公眾利益及國家經濟安全和社會穩定。電力工程建設標準強制性條文的有效貫徹實施，有利于進一步提高電力工程建設質量和安全，有利于更好地維護各電力主體利益，有利于促進電力事業健康可持續發展，是電力行業落實科學發展觀、構建和諧電力、促進社會和諧發展的一項重要工作。

    二、強制性標準是電監會依法行政的重要依據，對強制性條文進行檢查是電監會依法監管的重要內容

    電監會是國務院授權的電力行政執法部門，履行全國電力監管職責。電力監管必須依法進行，必須依據法律、法規、規章和標準等履行職責，以切實維護社會公共利益，保護電力投資者、經營者和使用者的合法權益，保障電力系統安全穩定運行，促進電力事業健康可持續發展。國務院《建設工程質量管理條例》明確規定必須執行工程建設強制性標準，不執行就是違法行為。國家相關法律法規、《電力法》及配套法規，以及《電力監管條例》等是電力監管機構開展監管工作的依據，強制性標準也是電監會依法行政的一個重要依據。

    建立公平、高效、有序的電力市場秩序是電監會的一項重要職責，規范電力市場秩序除了制度上的保證，還必須進行有效的監督和檢查。開展電力工程建設標準強制性條文實施情況檢查，目的是要強化電力建設貫徹執行國家相關法律法規和強制性技術標準的力度，確保電力建設工程安全和質量。依據強制性標準深入開展行政執法工作是對我國傳統行政管理手段的一種突破、豐富與發展，是電監會依法行政的一個重要內容。特別是在當前電力建設任務十分繁重，電力建設施工安全事故頻發的情況下，開展電力工程建設標準強制性條文的檢查工作尤為重要。

    三、對做好檢查工作的幾點要求

    目前，強制性條文檢查企業自查階段的工作已經結束。從企業自查的情況看，強制性條文的總體執行情況是好的，各企業能夠高度重視和認真執行，但對強制性條文的重要性認識不深、理解不透、執行力度不夠等問題也依然存在。這次抽查工作，各檢查組要根據工程的不同類型及建設的不同階段，有針對性地開展工作，加強宣傳，認真查找問題，不斷加強企業貫徹執行強制性條文的責任意識。開展電力工程建設標準強制性條文檢查是電監會和建設部聯合進行執法檢查的第一次，各有關方面都高度重視。這里，我再提幾點要求。

    一是要高度重視。開展電力工程建設標準強制性條文實施情況檢查，是今年電監會的一項很重要的工作，電監會和建設部主要領導都十分重視，電監會各有關部門和派出機構必須做到高度重視，充分認識檢查工作的重要意義。檢查組人員要對照檢查大綱中的要求，吃透和掌握相關強制性條文的具體內容，做到心中有數。

    二是要加強工作協調和情況溝通。此次檢查工作將在全國同時展開，要分赴全國各地對15個工程進行檢查，參加檢查的人員不僅包括我會有關部門、各派出機構，還包括建設部、有關省建設廳、中電聯、各相關專業的專家。做好組織協調工作是此次檢查工作順利開展的重要保證。大家要加強團結，各司其職，分工協作，以高度的責任心、以科學嚴謹的態度來完成此次工作。

    三是要嚴格遵守各項紀律。要切實貫徹中央有關要求，廉潔奉公，遵紀守法；對檢查發現的問題和企業提出的問題要公正、公平、客觀地對待和評價；要嚴格相關保密制度，不得透露需要保密的內容。

    四是要注意安全。檢查需要10天左右的時間，有的檢查組要檢查處于不同省份的3個工程，交通不便，行程比較勞累；而且此次檢查的都是在建工程，工程現場比較復雜；有的檢查組成員中還有老同志、老專家。因此，檢查行程一定要妥善安排好，大家要注意交通安全、注意在工程實地檢查的安全、注意保重身體。

    同志們，此次抽查工作任務重、時間緊，政策性強、技術要求高，希望大家統一認識，精誠團結，扎實工作，確保這項工作順利進行，取得預期效果。

    謝謝大家。