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山東圍繞群眾利益強化干部作風建設為民分憂解難
中央政府門戶網站 www.prettygoddess.com   2012年10月19日 07時12分   來源:人民日報

    兩萬多名“第一書記”駐村幫扶,農民錢袋子和腰桿子同時變硬;“民生大單”變“民生大餐”,山東千萬群眾從中受益;對侵害群眾利益的行為一查到底,經濟和社會發展環境大為優化……

    近年來,山東省委圍繞群眾利益不斷強化干部作風建設,千方百計為民分憂解難。借去年市縣鄉村換屆的契機,山東加強群眾路線教育和思想作風建設,扎扎實實為群眾辦實事,提高干部能力和機關效能建設,營造了風清氣正的良好局面。

    “要引導和督促各級領導班子和領導干部,特別是新任職干部樹立正確的政績觀,更好地堅持以人為本、執政為民,堅持群眾路線,努力樹立新形象、展示新作為、干出新業績。”山東省委書記姜異康說。

    沉下身子接地氣

    今年春天,曲阜市把市委常委會的會場搬到小雪街道武家村,專門為該村創建市“百強示范村”問診把脈。會場下移,現場辦公,讓百姓有機會面對面訴訴苦、說說煩心事,已成為山東各級黨委政府和領導干部的常態。

    山東省委要求各級黨員干部把群眾滿意擺在首位,沉下身子接地氣,深入基層聽民意。全省已形成領導干部調研、重大決策調研、提交年度調研報告制度,省級領導干部每年保證1個月以上時間到基層調研,市、縣領導干部每年在基層的時間保證2個月以上,及時發現損害群眾利益的傾向性、苗頭性問題。省紀委和省監察廳出臺一系列措施暢通信訪渠道,每月安排一名領導班子成員接訪。實行市、縣紀委書記陪同黨委書記接訪制度,完善遠程視頻接訪,方便群眾反映問題。

    今年,山東省選派2.6萬名“第一書記”駐村幫扶,重點幫扶的582個貧困村分散在老區、山區、黃河灘區、鹽堿澇洼區、庫區,是山東省貧困程度最深、自然條件最差、扶貧開發難度最大的“硬骨頭”。領導干部聯系派出單位作后盾,一抓三年,不改變落后面貌,幫包單位不脫鉤、干部不撤回。“要在改善民生中改進作風,在改進作風中改善民生。”山東省委常委、紀委書記李法泉說。

    為暢通民意訴求渠道,山東各地因地制宜搭建為民服務平臺,及時發現和快速解決群眾利益訴求。省直部門有政務服務窗口,市縣有行政服務中心,鄉鎮有便民服務中心,村和社區有便民服務代辦點,五級政務便民服務體系在山東基本形成。壽光市的“壽光民聲”網絡監督平臺,蓬萊市的“網上民聲”平臺,都已成為市民反映意見、表達訴求的重要渠道,在當地家喻戶曉。

    各級平臺的建立,整合了部門資源,提高了辦事效率,改善了政府形象。濟南市的“12345市民服務熱線”,將全市38條熱線整合成一個號碼,實行集中受理、分類處置、部門聯動、限時辦結。該熱線與市審批中心、信息中心和資源交易中心無縫對接、全面聯動,實現了群眾訴求“一話通”、行政審批“一門通”、政府網站“一網通”、資源交易“一場通”。4年來,熱線共受理來電來信444.3萬件,辦結率97%以上,被市民形象地稱為“24小時不下班的政府”。

    排憂解難聚民氣

    是否做到民有所求我有所應,如何為群眾分憂解難辦實事,已成為山東衡量領導干部作風建設的重要標尺。2011年,山東省政府年初承諾的26件實事,到年底全部完成。全省民生支出占財政支出的比重達54.8%,城鎮居民人均可支配收入22792元,增長14.3%;農民人均純收入8342元,增長19.3%;城鄉新增就業連續8年“雙過百萬”。農村住房建設和危房改造三年任務如期完成,近320萬戶農民住房條件明顯改善。

    在此基礎上,今年山東省更把民生當作政府的頭等大事,承諾辦好就業、社保、教育、衛生、住房5個領域的32件實事和農業、文化惠民項目的3件實事。截至9月底,全省開工各類保障性安居工程32.6萬套,開工率110%,竣工11.9萬套,竣工率101%,比國家確定的“年底前全部開工、年內竣工11.8萬套”的目標提前了3個月。

    圍繞改善民生辦實事,各地根據實際情況,各有側重。去年底,臨沂市召開民生建設大會,市長與市直部門逐一簽訂民生責任書,并建立了領導決策、投入保障、協調推進、監督考核四項機制,大幅提升用于民生的財政支出。該市所有縣區已全部納入國家新農保試點,比國家規定時間提前一年半實現城鄉居民養老保險全覆蓋。在不久前舉行的臨沂城鄉居民養老保險全覆蓋啟動儀式上,莒南縣大店鎮農民張德文動情地說:“上學不付費,看病不太貴。養老不用愁,種地不交稅。感謝共產黨,遇到好社會。”

    經濟欠發達的菏澤市,把重點放在加快農村基礎設施建設上,2011年新修、改造農村公路1062公里,村通油路率達99.2%;實施小型農村水利重點縣項目3個,續建改造大型灌區3個,疏浚中小河道799公里,新增自來水受益人口60萬人;啟動整村改造項目298個,改造危房4.5萬間,改善了農民群眾的生產生活條件。

    不搞鑼鼓喧天,只求百姓笑臉。干民生工程,山東各級干部更加務實。平原縣這兩年竣工的民生工程一項接一項,在一系列讓百姓鼓掌叫好的“民生成績單”面前,有人提出舉辦“農村公路通車”、“公租房奠基”、“鄉鎮中心小學新教學樓啟用”等慶典儀式,均被縣領導班子否決。縣委書記馬善軍說,民生工程要刪減不必要的外在形式,做到“解決不了實際問題的會議一律不開、針對性不強的文件一律不出、浪費財力的形象活動一律不搞”,省出財力,騰出精力,多辦幾件實事。

    敢于亮劍樹正氣

    日照經濟開發區有個“三曬日”:每個村子每個月都要召開一次由村全體黨員和村民代表參加的會議,會上曬賬本、曬合同、曬村務黨務,亮出集體家底,交出明白賬。大董家村42歲的村民王代宜說:“村里的開支都是咱老百姓的錢,每個月錢是怎么花的,一項一項講清楚了,村民心里明白,村干部落個清白,大家都好。”

    圍繞維護群眾利益,山東省堅持懲處和規范相結合,大力加強政風行風建設,健全長效機制,切實解決損害群眾利益的突出問題。據統計,去年山東省受理行政效能投訴3035件,對894名公務人員追究了責任。對擠占、挪用財政資金的8個單位進行通報并追究責任。對37名有關食品藥品安全問題的責任人進行了處理。糾正和查處社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金違規問題38件,處理34人。

    查處群眾身邊的腐敗問題,尤其能得到群眾的支持和擁護。山東省健全制度,關口前移,力爭做到早發現早處理。淄博市從改進基層作風入手,圍繞解決機關單位“庸懶散”問題,開展“百個科室大家評”活動;圍繞解決基層執法“吃拿卡要”問題,建立健全企業聯系點、投訴通報、質詢誡勉“三項制度”,通過受理群眾投訴、專項效能監察、電子監察等手段,強化行政問責。

    威海市對群眾反映強烈的熱點難點問題開展專項治理,狠剎各種易發多發、容易反彈的不良風氣。今年以來,嚴格執行涉企收費罰款按月匯總備案制度,減輕企業負擔1000多萬元;清理規范慶典、研討會、博覽會、論壇,全市僅保留8項;深入開展6個重點領域亂收費專項治理,整改銀行不合理收費997萬元。濟寧市“抓大不放小”,對群眾身邊的腐敗問題從嚴從快查處,梁山縣某村黨支部書記非法占用村集體土地、魚臺縣某村黨支部書記利用職務便利貪污國家危房改造款,都被移交司法機關處理。半年來,立查案件201件,處分155人,其中移送司法機關34人。

    各地在懲治腐敗中著力建立和健全長效機制。泰安市創建“123456”農廉體系,著力打造“三資”監管平臺:建立了村財鎮管、縣級監管、市級監控、群眾監督的網絡監管系統,規范了農村集體資金財務管理、集體資產資源處置和交易程序。全市87個鄉鎮都建立了“三資”管理中心,3738個行政村全部實行了財務委托代理,因村務財務問題引發的信訪案件大幅減少。(記者 徐錦庚 劉成友)

 
 
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